| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、 对商业银行服务收费进行监管的必要性分析 | 第10-17页 |
| （一） 维护自由、公平银行业竞争秩序的需要 | 第10-12页 |
| 1. 商业银行公平竞争的基础缺失 | 第10-11页 |
| 2. 商业银行领域存在价格同盟倾向 | 第11页 |
| 3. 商业银行服务定价被少数垄断机构与组织所左右 | 第11-12页 |
| （二） 保障社会公众及金融消费者服务权益的需要 | 第12-14页 |
| 1. 任意收费或涨价制约公众的基本金融服务 | 第12-13页 |
| 2. 服务收费信息披露不够到位，侵害消费者知情权和选择权 | 第13-14页 |
| 3. 利用优势地位收取不合理或“质价不符”的费用 | 第14页 |
| （三） 促进银行业健康、安全发展的需要 | 第14-17页 |
| 1. 化解商业银行服务创新中的经营风险 | 第15页 |
| 2. 化解商业银行的法律风险 | 第15-16页 |
| 3. 化解商业银行的声誉风险 | 第16-17页 |
| 二、 国内外商业银行服务收费监管的比较分析 | 第17-25页 |
| （一） 我国商业银行的服务收费监管 | 第17-19页 |
| 1. 明确商业银行服务收费的法律依据 | 第17-18页 |
| 2. 确定商业服务收费项目定价主体 | 第18页 |
| 3. 确定不得收费的银行服务范围 | 第18-19页 |
| 4. 初步建立商业银行服务收费信息披露制度 | 第19页 |
| （二） 国外及我国香港地区服务收费监管 | 第19-25页 |
| 1. 弱势群体基本银行服务保护 | 第20-21页 |
| 2. 建立透明的服务收费信息披露制度 | 第21-23页 |
| 3. 健全服务收费消费者权益保护机制 | 第23页 |
| 4. 强化收费行为合规监督与检查 | 第23-25页 |
| 三、 我国商业服务收费监管体系存在的问题 | 第25-30页 |
| （一） 商业银行服务收费立法存在一定缺陷 | 第25-26页 |
| 1. 服务收费权界定不够明确 | 第25页 |
| 2. 商业银行服务收费监督管理职责划分不够合理 | 第25-26页 |
| 3. 服务收费管理立法远远滞后于银行业的发展 | 第26页 |
| （二） 对商业银行服务收费项目的部分干预不够合理 | 第26-28页 |
| 1. 政府指导价的业务范围不够合理 | 第26-27页 |
| 2. 政府指导价价格形成机制尚未建立 | 第27页 |
| 3. 商业银行部分服务项目收费管制缺乏法律依据 | 第27-28页 |
| （三） 商业银行服务收费监管的有效性不足 | 第28-30页 |
| 1. 商业银行服务收费限制竞争行为监管缺失 | 第28页 |
| 2. 维护消费者合法权益的监管机制还不够完善 | 第28-29页 |
| 3. 引导商业银行审慎、合规经营的监管长效机制建设不够 | 第29-30页 |
| 四、 完善商业银行服务收费监管的法律对策 | 第30-37页 |
| （一） 健全商业银行服务收费监管法律总体框架 | 第30-31页 |
| 1. 全面梳理、完善服务收费监管制度 | 第30页 |
| 2. 明晰对商业银行服务收费监管的职责，提升监管的有效性 | 第30-31页 |
| （二） 强化商业银行服务收费政策指导 | 第31-33页 |
| 1. 减少政府对商业银行服务收费定价的直接干预 | 第31-32页 |
| 2. 完善政府指导价收费目录 | 第32页 |
| 3. 制定市场调节价定价指引 | 第32-33页 |
| （三） 强化商业银行服务收费监管长效机制建设 | 第33-37页 |
| 1. 制定商业银行垄断行为监督管理规定 | 第33-34页 |
| 2. 完善商业银行服务收费信息披露机制 | 第34页 |
| 3. 健全商业银行服务收费争议解决机制 | 第34-35页 |
| 4. 健全商业银行合规经营现场执法检查机制 | 第35-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |
