| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 绪论 | 第10-19页 |
| 一、 研究目的和研究意义 | 第10-13页 |
| 二、 研究现状 | 第13-17页 |
| 三、 论文结构与研究方法 | 第17-19页 |
| 第一章 公共租赁住房可持续运营机制的理论基础 | 第19-30页 |
| 第一节 公共租赁住房的内涵 | 第19-22页 |
| 一、 公共租赁住房概念的界定 | 第19-20页 |
| 二、 公共租赁住房的准公共产品属性 | 第20-21页 |
| 三、 公共租赁住房的特点 | 第21-22页 |
| （一） 公共租赁住房作为保障性住房的共性特点 | 第21页 |
| （二） 公共租赁住房区别其他保障性住房的个性特征 | 第21-22页 |
| 第二节 公共租赁住房的理论基础 | 第22-26页 |
| 一、 公租房保障属性的理论根基——马克思关于住宅的论述 | 第22-23页 |
| （一） 马克思的人的需要理论 | 第22-23页 |
| （二） 马克思的社会产品分配理论 | 第23页 |
| 二、 “以租为主”合理性的理论根源——恩格斯的住宅思想 | 第23-25页 |
| 三、 公租房存在必要性的理论根坻——住房梯度消费理论 | 第25页 |
| 四、 公租房运营管理的理论借鉴——凯恩斯的国家干预理论 | 第25-26页 |
| 第三节 可持续运营机制理论阐释 | 第26-30页 |
| 一、 机制的界定 | 第26-27页 |
| 二、 可持续的内涵 | 第27页 |
| 三、 可持续运营机制的提出 | 第27页 |
| 四、 可持续运营机制应具备的特点 | 第27-30页 |
| （一） 可持续的资源利用 | 第28页 |
| （二） 高效的管理 | 第28页 |
| （三） 广泛的公众参与 | 第28页 |
| （四） 健全的法律法规体系 | 第28-30页 |
| 第二章 国外公共租赁住房运营的典型经验 | 第30-40页 |
| 第一节 瑞典、新加坡、韩国公共租赁住房运营的典型经验 | 第30-36页 |
| 一、 瑞典——双轨并行的公共住房保障体系 | 第30-32页 |
| （一） 政府投资的公共住房 | 第30-32页 |
| （二） 合作社提供的住房 | 第32页 |
| 二、 新加坡——政府主导型的公共住房运营体制 | 第32-34页 |
| （一） 公共组屋政策 | 第33页 |
| （二） 创造性的中央公积金制度 | 第33-34页 |
| （三） 强制性的土地征用制度 | 第34页 |
| （四） 分级提供公共住房补贴 | 第34页 |
| （五） 严格的法律法规 | 第34页 |
| 三、 韩国——严格分层的公共住房体系 | 第34-36页 |
| （一） 严格的分层体系 | 第35-36页 |
| （二） 韩国公租房管理的特点 | 第36页 |
| 第二节 国外经验对我国建立公共租赁可持续运营机制的启示 | 第36-40页 |
| 一、 政府主导的运营机制发挥重要作用 | 第36-37页 |
| 二、 适度的金融创新有利于解决资金瓶颈 | 第37-38页 |
| 三、 租金和租期的灵活性影响公租房的保障效果 | 第38页 |
| 四、 健全的法律法规是公租房可持续运营的保证 | 第38-40页 |
| 第三章 我国公共租赁住房运营现状及存在问题 | 第40-47页 |
| 第一节 我国对公共租赁住房建设的探索 | 第40-42页 |
| 一、 廉租房和经适房运营中的瓶颈催生出“夹心层”住房问题 | 第40-41页 |
| 二、 厦门重庆等地的成功经验推动公租房建设全面铺开 | 第41-42页 |
| 第二节 我国公共租赁住房目前的运营模式 | 第42-44页 |
| 一、 我国公共租赁住房的政策制定 | 第42页 |
| 二、 公共租赁住房的房源筹集 | 第42页 |
| 三、 公共租赁住房的资金筹集 | 第42-43页 |
| 四、 公共租赁住房的租金定价 | 第43页 |
| 五、 公共租赁住房的准入退出 | 第43页 |
| 六、 公共租赁住房的监督管理 | 第43-44页 |
| 第三节 我国公共租赁住房运营中存在的问题 | 第44-47页 |
| 一、 政策制定的不完善导致整体规划不合理 | 第44页 |
| 二、 政府投资为主的资金筹集方式带来巨大压力 | 第44页 |
| 三、 新建为主的房源筹集渠道过于狭窄 | 第44-45页 |
| 四、 模糊的租金定价方式限制承租群体的选择 | 第45页 |
| 五、 准入退出环节实际操作困难 | 第45-46页 |
| 六、 监管不到位诱发违规行为 | 第46-47页 |
| 第四章 我国公共租赁住房可持续运营机制的构建 | 第47-62页 |
| 第一节 可持续运营机制框架的构建 | 第47-50页 |
| 一、 可持续运营机制要解决的问题 | 第47-49页 |
| （一） 实现房源的循环供给 | 第47-48页 |
| （二） 实现资金的保障供应 | 第48页 |
| （三） 实现租金定价的合理化及租金补贴形式的多样化 | 第48页 |
| （四） 实现准入退出的可操作性 | 第48页 |
| （五） 实现维护管理部门和维护管理手段的双重到位 | 第48-49页 |
| （六） 建立强有力的立体式监督体系 | 第49页 |
| 二、 可持续运营机制框架设计 | 第49-50页 |
| 第二节 建立可持续运营机制的具体思路 | 第50-62页 |
| 一、 建立有效的规划立项机制 | 第50-53页 |
| （一） 健全公共租赁住房管理机构职能 | 第50-51页 |
| （二） 建立合理的规划立项流程 | 第51-53页 |
| 二、 建立完善的房源筹集机制 | 第53-55页 |
| （一） 实现三种保障性住房土地供应的并轨 | 第53-54页 |
| （二） 完善配建制度，多渠道吸纳社会房源 | 第54-55页 |
| （三） 加强配套设施建设 | 第55页 |
| 三、 建立完善的资金筹措机制 | 第55-58页 |
| （一） 设立专门的保障性住房融资机构 | 第55-56页 |
| （二） 创新融资渠道 | 第56-57页 |
| （三） 改革公积金制度 | 第57-58页 |
| 四、 建立合理的租金定价机制 | 第58-59页 |
| （一） 实施“分级租金”和“分类租期” | 第58页 |
| （二） 加大租金补贴力度 | 第58-59页 |
| 五、 建立严格的准入、退出机制 | 第59-60页 |
| （一） 建立全国性的居民收入动态管理平台 | 第59页 |
| （二） 健全公租房退出实施细则 | 第59-60页 |
| 六、 建立严格的监管机制 | 第60-62页 |
| （一） 建立一套严格的监督体系 | 第60页 |
| （二） 加快住房保障立法 | 第60-62页 |
| 结语 | 第62-63页 |
| 参考文献 | 第63-66页 |
| 致谢 | 第66-67页 |
