| 中文摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3-4页 |
| 目录 | 第5-8页 |
| 绪论 | 第8-10页 |
| 一、课题的来源 | 第8页 |
| 二、研究的目的意义 | 第8页 |
| 三、文献综述 | 第8-9页 |
| 四、研究思路与基本构架 | 第9-10页 |
| 第一章 基本概念的释义 | 第10-16页 |
| 第一节 自由裁量权概念解析 | 第10-14页 |
| 一、外国学者的观点 | 第10-12页 |
| 二、我国学者的观点 | 第12-14页 |
| 第二节 内部控制概念解析 | 第14-15页 |
| 本章小结 | 第15-16页 |
| 第二章 行政自由裁量权内部控制的必要性分析 | 第16-27页 |
| 第一节 行政自由裁量权外部控制的缺陷 | 第16-21页 |
| 一、立法控制的缺陷 | 第16-19页 |
| 二、司法控制的缺陷 | 第19-21页 |
| 第二节 行政自由裁量权内部控制的优势 | 第21-25页 |
| 一、行政内部控制有利于提高执法效率 | 第21-23页 |
| 二、行政内部控制有利于发挥个人主观能动性 | 第23-25页 |
| 三、行政内部控制有利于弥补法律漏洞 | 第25页 |
| 本章小结 | 第25-27页 |
| 第三章 我国行政内部控制行政裁量权的现状分析 | 第27-34页 |
| 第一节 行政内部控权控制度的法规不规范、不健全 | 第27-29页 |
| 一、行政内部控制裁量权的法律法规不健全 | 第28页 |
| 二、行政主体自我制定的规范性文件弊病多 | 第28-29页 |
| 第二节 行政内部控权主体独立性差 素质低 | 第29-31页 |
| 一、专门的控权机构独立性不够，缺乏监督的权威性 | 第29-30页 |
| 二、行政内部控权人员素质不高，直接影响控权主体监督作用的发挥 | 第30-31页 |
| 第三节 行政内部控制机制内部结构不合理 | 第31-33页 |
| 一、行政内部控制职责分工不明，缺乏协调性 | 第31-32页 |
| 二、缺乏对行政程序的有效规范 | 第32-33页 |
| 本章小结 | 第33-34页 |
| 第四章 我国行政自由裁量权内部控制机制的构设 | 第34-54页 |
| 第一节 建立行政裁量基准制度 | 第34-37页 |
| 一、行政裁量基准的内涵 | 第34页 |
| 二、行政裁量基准的作用 | 第34-35页 |
| 三、裁量基准的合法性保障 | 第35-36页 |
| 四、行政裁量基准的控制技术 | 第36-37页 |
| 第二节 完善内部行政监督 | 第37-41页 |
| 一、完善行政监察制度 | 第37-38页 |
| 二、完善行政复议制度 | 第38-39页 |
| 三、完善备案制度 | 第39-41页 |
| 第三节 建立分权机制 强化信息公开 | 第41-45页 |
| 一、建立行政裁量权的内部分权制度 | 第41-42页 |
| 二、加强信息公开 | 第42-45页 |
| 第四节 建立行政先例制度 | 第45-47页 |
| 一、行政先例制度的目标 | 第45-46页 |
| 二、行政先例制度的功能 | 第46页 |
| 三、行政先例形成的条件 | 第46页 |
| 四、行政先例制度的效力依据 | 第46-47页 |
| 第五节 严格责任追究制度强化绩效考评机制 | 第47-50页 |
| 一、严格实行责任追究制度 | 第47-49页 |
| 二、强化绩效考评机制 | 第49-50页 |
| 第六节 提高行政人员素质 | 第50-53页 |
| 一、提高行政人员的的政治素养 | 第51页 |
| 二、提高行政人员的法律素养 | 第51-52页 |
| 三、提高行政人员的业务素养 | 第52页 |
| 四、提高行政人员的伦理素养 | 第52-53页 |
| 本章小结 | 第53-54页 |
| 结语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |