公安行政执法面临的问题及对策研究
| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 绪论 | 第8-9页 |
| 第一章 公安行政执法问题概述 | 第9-17页 |
| 一、公安行政执法的概念 | 第9页 |
| 二、公安行政执法的法律依据及特点 | 第9-10页 |
| (一) 暴力为核心的强制力作为执法保障 | 第10页 |
| (二) 可实施人身自由罚的行政强制措施 | 第10页 |
| (三) 同时具备行政管理权和刑事司法权 | 第10页 |
| (四) 兼具服务性与法律规定的特定职责 | 第10页 |
| 三、公安行政执法现状 | 第10-17页 |
| (一) 重政策命令、轻法律法规 | 第10-12页 |
| (二) 重国家公权、轻公民私权 | 第12页 |
| (三) 重实体正义、轻程序公正 | 第12-13页 |
| (四) 重行政管理、轻社会服务 | 第13-14页 |
| (五) 重行政权力、轻法律责任 | 第14-15页 |
| (六) 重自由裁量、轻法律约束 | 第15-16页 |
| (七) 重执法效果、轻比例原则 | 第16-17页 |
| 第二章 公安行政执法存在的缺陷与不足 | 第17-28页 |
| 一、公安行政执法中人权保障力度不够 | 第17-20页 |
| (一) 行政执法对人权保障要求的不适应 | 第17-18页 |
| (二) 办案程序对人权保障原则的不适应 | 第18-19页 |
| (三) 维权担责对人权保障标准的不适应 | 第19-20页 |
| 二、立法执法体制不完全适应现代法治要求 | 第20-25页 |
| (一) 行政执法监督制度不健全 | 第20-22页 |
| (二) 行政执法权与刑事侦查权之间的矛盾冲突 | 第22-23页 |
| (三) 滥权越权现象时有发生 | 第23-25页 |
| 三、行政执法技能不符合法治标准 | 第25-28页 |
| (一) 案件事实认定不清 | 第25-26页 |
| (二) 收集证据观念不强 | 第26-27页 |
| (三) 行政执行能力趋弱 | 第27-28页 |
| 第三章 提升公安行政执法水平的对策 | 第28-35页 |
| 一、把保障人权作为行政执法的最高准则 | 第28-30页 |
| (一) 强化警察权利意识以树立人权观念 | 第28页 |
| (二) 刚性约束警察权力以保障人权运行 | 第28-29页 |
| (三) 分权制衡警察权力以实现人权价值 | 第29-30页 |
| 二、分立分离公安机关行政执法权与刑事侦查权 | 第30-31页 |
| (一) 办案部门分立 | 第31页 |
| (二) 办案人员分离 | 第31页 |
| 三、确立大治安案件办理部门独立办案权 | 第31-32页 |
| (一) 办案部门独立 | 第31-32页 |
| (二) 办案民警独立 | 第32页 |
| 四、行政管理权与行政执法权分离 | 第32-33页 |
| (一) 行政管理部门无权办理治安案件 | 第33页 |
| (二) 案件办理部门无权实施行政管理 | 第33页 |
| 五、严格法定程序、推进公开透明 | 第33-34页 |
| (一) 强化程序意识、反对滥用职权 | 第33-34页 |
| (二) 推进程序公开、加强社会监督 | 第34页 |
| 六、提高法律素养、提升执法技能 | 第34-35页 |
| 结语 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-38页 |
| 后记 | 第38页 |
