| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 1 引言 | 第7-11页 |
| ·我国民办高等教育发展概述 | 第7-9页 |
| ·民办高等教育的定义 | 第7页 |
| ·民办高等教育机构的发展模式 | 第7-8页 |
| ·民办高等学校的性质 | 第8-9页 |
| ·研究背景与意义 | 第9-11页 |
| 2 我国民办高等教育的立法过程及其法律体系 | 第11-17页 |
| ·以政策为主体的民办高等教育规范 | 第11-13页 |
| ·以法规为主体的民办高等教育规范 | 第13-15页 |
| ·民办高等教育的法律体系 | 第15-17页 |
| 3 发达国家私立大学的成功经验对我国的启示 | 第17-19页 |
| ·通过教育立法，保障民办高等教育的发展 | 第18页 |
| ·加强管理措施，注重教育质量 | 第18-19页 |
| ·社会力量积极扶持私立大学的发展 | 第19页 |
| 4 当前我国民办高等教育立法中存在的主要问题 | 第19-28页 |
| ·民办高等学校法律地位的困境 | 第20-23页 |
| ·在公法地位方面，民办学校属于法律法规授权的教育行政主体 | 第20-21页 |
| ·在私法地位方面，民办学校应为社团法人、事业法人、公益法人 | 第21-22页 |
| ·民办高等学校能否作为营利的主体 | 第22-23页 |
| ·产权不清是限制民办高校发展的障碍 | 第23-26页 |
| ·民办高校财产权的归属不甚明确 | 第24-25页 |
| ·办学的合理回报难以实现 | 第25-26页 |
| ·民办高校与公办高校的地位不平等 | 第26-28页 |
| ·学校待遇的不平等问题 | 第26-27页 |
| ·民办高校教师与受教育者的不平等待遇问题 | 第27-28页 |
| 5 从立法的角度完善我国民办高等教育法律体系 | 第28-36页 |
| ·区分投资与捐资办学，肯定民办高校营利的行为 | 第29-31页 |
| ·国外的现状对我国借鉴 | 第29-30页 |
| ·完善相关立法，确认民办高校的营利性 | 第30-31页 |
| ·合理界定民办高校产权以保护投资者的合法权益 | 第31-34页 |
| ·区分捐资办学与投资办学，产权归属不同的主体 | 第31-33页 |
| ·完善退出机制，保障民办高校投资者的财产权和回收权 | 第33-34页 |
| ·加大政府资助，公正执法，保证民办高校与公办高校平衡发展 | 第34-36页 |
| ·政府资助、政策优惠是确保民办高校与公办高校平衡发展的关键因素 | 第34-36页 |
| ·公正执法是保证民办高校及其教师权益的重要因素 | 第36页 |
| 6 结论 | 第36-38页 |
| 致谢 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-40页 |
| 作者简介 | 第40页 |
