| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-21页 |
| 一、立题背景 | 第10-11页 |
| （一）研究背景 | 第10页 |
| （二）研究意义 | 第10-11页 |
| 二、国内外研究动态 | 第11-14页 |
| （一）国内在该方面已有的研究综述 | 第11-13页 |
| （二）国外在该方面已有的研究综述 | 第13-14页 |
| 三、主要理论工具 | 第14-17页 |
| （一）交易成本理论 | 第14-15页 |
| （二）公共选择理论 | 第15页 |
| （三）企业家政府理论 | 第15-17页 |
| 四、研究思路和研究方法 | 第17-18页 |
| 五、核心概念界定 | 第18-21页 |
| （一）生态经济 | 第18页 |
| （二）生态产业 | 第18-19页 |
| （三）公共政策的创新与扩散 | 第19-21页 |
| 第一章 国内生态产业建设相关政策创新及实例 | 第21-27页 |
| 一、国内生态产业建设相关政策创新 | 第21-24页 |
| （一）政府在财政方面的生态产业政策创新 | 第21-22页 |
| （二）政府在金融方面的生态产业政策创新 | 第22-23页 |
| （三）生态补偿制度政策创新 | 第23-24页 |
| 二、国内生态产业相关政策创新实例 | 第24-27页 |
| （一）海南省生态产业政策创新 | 第24-25页 |
| （二）洞庭湖生态经济区生态产业政策创新 | 第25-27页 |
| 第二章 生态产业在公共政策创新上存在的问题 | 第27-34页 |
| 一、政府的生态产业政策目标不明确 | 第27-29页 |
| （一）政府生态产业政策未处理好不同群体的利益冲突 | 第27-28页 |
| （二）政府生态产业政策受“自身偏好”影响 | 第28-29页 |
| 二、政府的生态产业政策制订不科学 | 第29-31页 |
| （一）约束缺乏：政府在生态产业建设上的政策规划缺乏约束保障 | 第29-30页 |
| （二）顾此失彼：政府在生态产业建设上的各种政策要素考虑不完善 | 第30-31页 |
| （三）墨守成规：政府在生态产业建设上的政策思路僵化局限 | 第31页 |
| 三、政府的生态产业政策存在理论缺陷 | 第31-34页 |
| （一）政府在科技与生态关系的认识上不科学 | 第31-32页 |
| （二）政府过于宏观的生态产业调控理论局限了市场 | 第32-33页 |
| （三）政府的生态产业政策价值观存在问题 | 第33-34页 |
| 第三章 生态产业建设在公共政策创新上存在问题的原因 | 第34-42页 |
| 一、政策创新内容遇到障碍，造成生态产业政策目标混乱 | 第34-37页 |
| （一）与市场机制没有有机结合，生态产业政策创新的方向制定困难 | 第34-35页 |
| （二）不符合我国当前实际情况，生态产业政策创新的成效不够明显 | 第35-37页 |
| 二、政策主体陷入选择困境，影响生态产业政策制订的科学性 | 第37-39页 |
| （一）政府管制凸显弊端，不利生态产业政策创新 | 第37-38页 |
| （二）企业受到市场机制驱使，阻碍生态产业政策创新 | 第38页 |
| （三）民众生态价值观未形成，延缓生态产业政策创新 | 第38-39页 |
| 三、政府自身存在局限性，造成“政府失灵”的产生 | 第39-42页 |
| （一）生态产业政策执行的低效使得政策创新失灵 | 第39-40页 |
| （二）政府寻租行为的产生使得政策创新失败 | 第40-41页 |
| （三）政策在执行过程中的缺陷造成政策创新失灵 | 第41-42页 |
| 第四章 促进生态产业建设政策创新的具体思路 | 第42-47页 |
| 一、政策创新内容寻求突破，实现创新的多元化 | 第42-43页 |
| （一）充分利用市场机制，促进生态产业政策的多样综合演变 | 第42页 |
| （二）遵循我国实际情况，完善生态产业政策的执行效果 | 第42-43页 |
| （三）完善生态企业补贴，强化生态产业政策的引导激励作用 | 第43页 |
| 二、政策创新主体注重协同，实现创新的最优化 | 第43-45页 |
| （一）政府做好引导工作，为生态产业政策创新提供良好环境 | 第43-44页 |
| （二）制订相关财政政策，为生态产业政策创新提供经济保障 | 第44-45页 |
| （三）加强宣传教育工作，为生态产业政策创新提供社会基础 | 第45页 |
| 三、跳出"政府失灵”困境，实现创新的全面化 | 第45-47页 |
| （一）提高政府行政效率，保障生态产业政策创新落实成效 | 第45-46页 |
| （二）完善相关制度建设，消除寻租对政策创新的不良影响 | 第46-47页 |
| 总结 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
