| 摘要 | 第3-6页 |
| ABSTRACT | 第6-9页 |
| 第一章 立案登记制度与诉权保护 | 第14-26页 |
| 第一节 行政诉讼立案登记制度概述 | 第14-15页 |
| 一、刘治建诉佛山市劳动局劳动、社会保障及行政赔偿案 | 第14-15页 |
| 二、立案登记制度的定义 | 第15页 |
| 第二节 诉权的概念 | 第15-24页 |
| 一、诉权的定义 | 第15-16页 |
| 二、诉与诉权 | 第16页 |
| 三、诉权的构成要件 | 第16页 |
| 四、诉权的内容 | 第16-17页 |
| (一) 权利主体享有向法院起诉的权利 | 第16-17页 |
| (二) 权利主体享有获得法院裁判的权利 | 第17页 |
| (三) 权利主体享有得到法院依法公正裁判的权利 | 第17页 |
| 五、诉权理论的历史演进 | 第17-20页 |
| (一) 私法诉权说 | 第17-18页 |
| 1、发展阶段说 | 第18页 |
| 2、组成部分说 | 第18页 |
| 3、属性说 | 第18页 |
| (二) 公法诉权说 | 第18-19页 |
| 1、抽象诉权说 | 第19页 |
| 2、具体诉权说 | 第19页 |
| (三) 二元诉权说 | 第19-20页 |
| 六、行政诉权 | 第20-24页 |
| (一) 行政诉权的定义 | 第20页 |
| (二) 行政诉权与行政诉讼权利的联系与区别 | 第20页 |
| (三) 行政诉权的特征 | 第20-23页 |
| 1、行政诉权是公法权利 | 第21页 |
| 2、行政诉权具有一定的公益性质 | 第21-22页 |
| 3、行政诉权兼具程序性和实体性 | 第22页 |
| 4、行政诉权与实体权利息息相关 | 第22页 |
| 5、行政诉权的主体恒定 | 第22-23页 |
| (四) 行政诉权的价值 | 第23页 |
| (五) 域外相关制度介绍 | 第23-24页 |
| 1、大陆法系国家的行政诉权 | 第23-24页 |
| 2、英美法系国家的行政诉权 | 第24页 |
| 第三节 立案登记制度保障诉权的行使 | 第24-26页 |
| 一、立案登记制度只对起诉作形式性审查 | 第24-25页 |
| 二、立案登记制度督促法院的立案 | 第25页 |
| 三、立案登记制度确保当事人的诉讼能够进入司法程序 | 第25-26页 |
| 第二章 行政诉讼立案中诉权保护的必要性分析 | 第26-37页 |
| 第一节 行政诉讼存在“立案难”问题 | 第26-29页 |
| 一、吴恒清、吴志贵与江苏省人民政府行政复议纠纷上诉案 | 第26-27页 |
| 二、H省行政诉讼数据统计分析 | 第27-28页 |
| 三、行政诉讼立案难的含义 | 第28-29页 |
| 第二节 行政诉讼立案难的原因探讨 | 第29-32页 |
| 一、程序法理论研究薄弱 | 第29页 |
| 二、受案范围窄 | 第29-30页 |
| 三、长期以来实行的实质审查条件严格 | 第30-31页 |
| 四、地方行政机关的干预 | 第31页 |
| 五、追求结案率 | 第31页 |
| 六、规避信访风险 | 第31-32页 |
| 七、法院自身缺少专业人才 | 第32页 |
| 八、缺乏必要的监督 | 第32页 |
| 第三节 立案登记制度缓解“立案难” | 第32-34页 |
| 一、“立案难”问题对诉权的限制 | 第32-33页 |
| 二、立案登记制度对缓解“立案难”的意义 | 第33-34页 |
| (一) 保护诉权 | 第33页 |
| (二) 维护司法公信力 | 第33页 |
| (三) 改变“信访大于信法”的现状 | 第33-34页 |
| (四) 加强对行政权的监督和制约 | 第34页 |
| 第四节 新修订的《行政诉讼》对立案登记制度的规定 | 第34-37页 |
| 一、立案登记制度的司法实践——马彦清与西宁市城中区建设局行政赔偿案 | 第34-35页 |
| 二、立案登记制度的内涵 | 第35-36页 |
| (一) 立案登记制度下的立案条件 | 第35-36页 |
| (二) 立案登记制度下的立案审查 | 第36页 |
| 三、立案登记制度与立案审查制度的区别 | 第36-37页 |
| 第三章 行政诉讼立案登记制度的实施及完善建议 | 第37-41页 |
| 第一节 立案登记制度的相关问题 | 第37-38页 |
| 一、导致“诉讼爆炸” | 第37页 |
| 二、导致程序“空转” | 第37页 |
| 三、导致诉权的滥用 | 第37页 |
| 四、登记制度流于形式 | 第37-38页 |
| 五、立法漏洞 | 第38页 |
| 第二节 关于完善立案登记制度的建议 | 第38-41页 |
| 一、立案部门设立专门的人员指导立案 | 第38页 |
| 二、完善立案制度对当事人诉权行使的救济机制 | 第38-39页 |
| 三、推行多元化纠纷解决机制 | 第39页 |
| 四、建立案件审理筛查机制 | 第39页 |
| 五、明确对起诉条件的审查标准 | 第39页 |
| 六、提高行政审判水平 | 第39-40页 |
| 七、建立针对恶意诉讼的制裁机制 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
