城管执法的困境及出路--以长沙市某区为例
| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-15页 |
| 一、研究意义 | 第10页 |
| 二、国内外研究现状 | 第10-12页 |
| 三、研究思路 | 第12-13页 |
| 四、研究方法 | 第13-15页 |
| 第一章 城管相关核心概念阐释 | 第15-23页 |
| 第一节 城市管理 | 第15-17页 |
| 一、城管的概念及发展历程 | 第15-17页 |
| 二、城管的具体职责 | 第17页 |
| 第二节 城管执法 | 第17-20页 |
| 一、城管执法的概念 | 第17-18页 |
| 二、城管执法的法律依据和条件 | 第18-19页 |
| 三、城管执法存在的必要性 | 第19-20页 |
| 第三节 城管执法方式的分类 | 第20-23页 |
| 一、刚性执法方式 | 第20-21页 |
| 二、柔性执法方式 | 第21-22页 |
| 三、刚柔并济执法方式 | 第22-23页 |
| 第二章 城管执法面临的困境 | 第23-28页 |
| 第一节 城管外部形象困境 | 第23-24页 |
| 一、城管道德层面处于弱势地位 | 第23-24页 |
| 二、部分媒体偏向性、煽动性报道 | 第24页 |
| 第二节 执法程序困境 | 第24-25页 |
| 一、自由裁量权虚设 | 第24-25页 |
| 二、执法程序易违规 | 第25页 |
| 第三节 执法过程困境 | 第25-27页 |
| 一、暴力执法现象时有发生 | 第25-26页 |
| 二、执法对象的特殊性决定了执法过程的复杂性 | 第26-27页 |
| 第四节 城管队员职业发展困境 | 第27-28页 |
| 一、城管队伍晋升困难 | 第27页 |
| 二、队伍自身满意度不高 | 第27-28页 |
| 第三章 城管执法困境产生的原因 | 第28-39页 |
| 第一节 城管执法的目标群体原因 | 第28-30页 |
| 一、目标群体多而杂，工作量大 | 第28-29页 |
| 二、目标群体服从度偏低 | 第29-30页 |
| 第二节 城管执法的主体原因 | 第30-35页 |
| 一、行政强制执行权的尴尬 | 第30-31页 |
| 二、城管执法资源缺乏 | 第31-32页 |
| 三、执法身份不明确 | 第32-33页 |
| 四、执法人员素质有待提高 | 第33-35页 |
| 第三节 城管执法的外部环境原因 | 第35-37页 |
| 一、城市管理公众参与不足 | 第35-36页 |
| 二、负面宣传的妖魔化报导 | 第36-37页 |
| 第四节 城管执法的监督原因 | 第37-39页 |
| 一、执法职责划分不清晰 | 第37-38页 |
| 二、考核机制不科学 | 第38-39页 |
| 第四章 城管执法困境的对策探析 | 第39-54页 |
| 第一节 提高执法对象服从度 | 第39-40页 |
| 一、听取执法对象诉求 | 第39页 |
| 二、灵活处理执法对象 | 第39-40页 |
| 第二节 优化城管执法队伍 | 第40-48页 |
| 一、全国统一立法明确执法主体 | 第40-41页 |
| 二、建立城管队伍与其他城市管理机构的联动机制 | 第41-42页 |
| 三、加强城管执法队伍的政策资源保障 | 第42-43页 |
| 四、加强城管执法队伍的自身建设 | 第43-48页 |
| 第三节 改善城管执法社会舆论环境 | 第48-51页 |
| 一、转变城市管理理念，引入民间城市管理力量 | 第48-49页 |
| 二、做好舆情监控和媒体应对工作 | 第49-51页 |
| 第四节 完善考核监督机制 | 第51-52页 |
| 一、完善城管执法责任制度 | 第51-52页 |
| 二、畅通民间监督渠道，接受全面监督 | 第52页 |
| 第五节 建立科学的考核机制 | 第52-54页 |
| 一、科学设置考核指标 | 第52页 |
| 二、考核评价主体多样化 | 第52-53页 |
| 三、运用第三方评估机构 | 第53页 |
| 四、发挥考核评价结果的作用 | 第53-54页 |
| 结语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |
| 致谢 | 第57页 |
