| 问题的提出 | 第9-10页 |
| 第一部分 行政许可的性质探究 | 第10-17页 |
| 一、关于行政许可性质的不同观点 | 第10-13页 |
| (一) 赋权说 | 第10-11页 |
| (二) 解禁说 | 第11页 |
| (三) 折衷说 | 第11-12页 |
| (四) 证权说 | 第12-13页 |
| 二、行政许可的功能 | 第13-14页 |
| (一) 防止危险 | 第13页 |
| (二) 配置资源 | 第13页 |
| (三) 提供公信力证明 | 第13-14页 |
| 三、法治视野中的行政许可 | 第14-15页 |
| (一) 行政许可的制度本质 | 第14页 |
| (二) 行政许可的性质定位 | 第14-15页 |
| 四、行政许可设定制度概述 | 第15-17页 |
| 第二部分 西方发达国家行政许可设定制度比较 | 第17-25页 |
| 一、国外对行政许可设定权的配置 | 第17-20页 |
| (一) 许可权的分立原则 | 第17-18页 |
| (二) 行政许可权的设定模式 | 第18-19页 |
| (三) 中央与地方行政许可设定权限的划分 | 第19-20页 |
| 二、设定行政许可的事项范围 | 第20-21页 |
| (一) 行政许可设定中的利益平衡 | 第20-21页 |
| (二) 可以设定行政许可的事项 | 第21页 |
| 三、国外行政许可设定制度的发展趋势 | 第21-25页 |
| (一) 经济领域行政许可程序的弱化 | 第22-23页 |
| (二) 社会领域行政许可程序的加强 | 第23-24页 |
| (三) 行政许可设定中的公众参与程序 | 第24-25页 |
| 第三部分 我国行政许可设定制度的实证分析 | 第25-41页 |
| 一、我国行政许可制度的基本理念 | 第25-28页 |
| (一) 公益与私益的平衡 | 第25-26页 |
| (二) 追求效益 | 第26-27页 |
| (三) 务实创新 | 第27-28页 |
| 二、行政许可设定权的配置 | 第28-32页 |
| (一) 《行政许可法》对行政许可设定权的配置 | 第28-29页 |
| (二) 明确界定地方性立法的行政许可设定权限 | 第29-31页 |
| (三) 划分地方各层级立法主体的行政许可设定权 | 第31-32页 |
| 三、行政许可设定范围的确定 | 第32-34页 |
| (一) 《行政许可法》关于行政许可设定范围的规定 | 第33页 |
| (二) 我国行政许可设定范围的难题 | 第33-34页 |
| 四、行政许可设定的程序制约 | 第34-39页 |
| (一) 《行政许可法》关于许可设定程序的规定 | 第35页 |
| (二) 行政许可设定程序的完善 | 第35-39页 |
| 五、违法设定行政许可的法律责任 | 第39-41页 |
| (一) 法律关于违法设定行政许可的法律责任的规定 | 第39页 |
| (二) 现行法律责任制度的缺失 | 第39页 |
| (三) 完善法律责任制度的建议——利害关系人对违法设定的行政许可的撤销请求权 | 第39-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 后记 | 第44页 |