| 中文摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 一、导论 | 第11-21页 |
| (一) 研究背景 | 第11-12页 |
| (二) 研究意义 | 第12-13页 |
| (三) 国内外研究现状 | 第13-17页 |
| 1、国内研究现状 | 第13-16页 |
| 2、境外研究现状 | 第16-17页 |
| 3、国内外研究评价 | 第17页 |
| (四) 研究方法、研究思路与论文特色 | 第17-20页 |
| 1、研究方法 | 第17-18页 |
| 2、研究思路 | 第18-19页 |
| 3、论文特色 | 第19-20页 |
| (五) 难点与不足 | 第20-21页 |
| 二、研究的理论依据 | 第21-23页 |
| (一) 公共财政理论 | 第21页 |
| (二) 福利经济学理论 | 第21-23页 |
| 三、城乡居民社会养老保险制度概述 | 第23-32页 |
| (一) 城乡居民社会养老保险发展历程 | 第23-24页 |
| (二) 城乡居民社会养老保险试点的实践探索 | 第24-27页 |
| (三) 城乡居民社会养老保险制度的基本内容 | 第27-29页 |
| (四) 城乡居民养老保险制度与城镇职工基本养老保险制度的比较 | 第29-32页 |
| 四、黄冈市城乡居民养老保险制度概况 | 第32-38页 |
| (一) 黄冈市城乡居民社会养老保险发展历程 | 第32-33页 |
| (二) 黄冈市城乡居民社会养老保险现状 | 第33-38页 |
| 五、黄冈市政府在城乡居民社会养老保险制度发展中责任欠缺及其原因分析 | 第38-54页 |
| (一) 制度设计责任不当 | 第38-40页 |
| 1、参保人员缴费档次低 | 第38-39页 |
| 2、制度保障水平低 | 第39-40页 |
| (二) 政府财政支持力度责任不够 | 第40-47页 |
| 1、中央政府和地方政府事权财权划分不明晰 | 第40-42页 |
| 2、黄冈市对城居保财政投入不足 | 第42-47页 |
| (三) 具体经办业务中政府工作不到位 | 第47-51页 |
| 1、政府的宣传工作未到位,且宣传手段单一 | 第48页 |
| 2、政府信息化建设不够完善,信息公开化程度不高 | 第48页 |
| 3、基层工作人员的投入经费不足,影响基层工作人员积极性 | 第48-51页 |
| (四) 目前基金管理方式使社保基金保值增值难 | 第51-54页 |
| 1、政府未建立良好基金管理体制且统筹层次低 | 第51-52页 |
| 2、黄冈市政府没有及时采取措施完成对基础养老金的补贴 | 第52-54页 |
| 六、合理界定政府在城乡居民社会养老保险制度中的责任 | 第54-58页 |
| (一) 政府承担制度设定责任,不断完善政策 | 第54-55页 |
| 1、重新设置缴费档次,实行梯级补贴政策 | 第54页 |
| 2、提高保障待遇,加强政策的吸引力 | 第54-55页 |
| (二) 政府承担财政补贴责任,加大对城居保的财政投入 | 第55页 |
| 1、清晰划分各级政府的事权和财权 | 第55页 |
| 2、加大财政投入,建立城乡居民社会养老保险财政备付金制度 | 第55页 |
| (三) 政府承担经办具体过程中的责任,增强政策可执行性 | 第55-56页 |
| 1、加强政府的宣传,使宣传手段多样化 | 第55-56页 |
| 2、加强信息化建设,提高信息公开化程度 | 第56页 |
| 3、加大相关经费投入,提高基层工作人员工作积极性 | 第56页 |
| (四) 政府承担城乡居民社会养老保险基金保值增值的责任 | 第56-58页 |
| 1、通过实行市场化投资管理以实现基金的保值增值 | 第56-57页 |
| 2、用国有股减持填补城居保基础养老金资金缺口 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-63页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第63-64页 |
| 致谢 | 第64页 |
