| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第10-18页 |
| (一) 研究背景及意义 | 第10-12页 |
| 1. 研究背景 | 第10-11页 |
| 2. 研究意义 | 第11-12页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第12-16页 |
| 1. 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 2. 国内研究现状 | 第13-16页 |
| (三) 研究内容、思路与方法 | 第16-17页 |
| 1. 研究内容 | 第16页 |
| 2. 研究思路 | 第16-17页 |
| 3. 研究方法 | 第17页 |
| (四) 重点、难点与拟创新、不足之处 | 第17-18页 |
| 1. 重点、难点 | 第17-18页 |
| 2. 拟创新与不足之处 | 第18页 |
| 一、基层社会治理内涵、原则及加强城市基层社会治理创新的重要性 | 第18-26页 |
| (一) 基层社会治理的相关概念界定 | 第18-21页 |
| 1. 社会管理 | 第18-19页 |
| 2. 治理理论 | 第19页 |
| 3. 基层社会治理 | 第19-20页 |
| 4. 社区治理 | 第20-21页 |
| (二) 基层社会治理创新应遵循的原则 | 第21-23页 |
| 1. 坚持公共利益最大化价值取向 | 第21页 |
| 2. 以法治为基础 | 第21-22页 |
| 3. 以公平正义为原则 | 第22页 |
| 4. 坚持以人为本的理念 | 第22-23页 |
| (三) 加强城市基层社会治理创新的重要性 | 第23-26页 |
| 1. 加强城市基层社会治理创新工作是适应社会转型的必然选择 | 第24页 |
| 2. 城市基层社会治理创新是维护人民群众最根本利益的必然要求 | 第24-25页 |
| 3. 推进城市基层社会治理创新是提高党和政府执政能力的必然要求 | 第25页 |
| 4. 城市基层社会治理创新是我国治理体系和治理能力现代化的重要组成部分 | 第25页 |
| 5. 城市基层社会治理创新是全面落实科学发展观、推动经济发展的内在要求 | 第25-26页 |
| 6. 城市基层社会治理创新是构建社会主义和谐社会的需要 | 第26页 |
| 二、当前城市基层社会治理创新的现状分析 | 第26-37页 |
| (一) 城市基层社会治理创新的主要工作成效 | 第26-30页 |
| 1. 政府职能正由管理型向服务型转变 | 第27-28页 |
| 2. 非政府组织的多元化参与 | 第28-29页 |
| 3. 个体公民的公民意识正在觉醒 | 第29页 |
| 4. 基层协商民主初见成效 | 第29-30页 |
| (二) 存在的问题 | 第30-34页 |
| 1. 个体民众缺乏对基层社会治理的参与 | 第30-31页 |
| 2. 社区工作人员专业化程度不高、工作队伍薄弱 | 第31页 |
| 3. 城市基层社会治理的行政性负担过重、行政色彩较浓 | 第31-32页 |
| 4. 基层社会事业发展不足 | 第32-33页 |
| 5. 基层社会治理的资金不足 | 第33页 |
| 6. 基层文化建设不足 | 第33-34页 |
| (三) 原因分析 | 第34-37页 |
| 1. 居民对政府管理职能认识存在偏差 | 第34-35页 |
| 2. 城市基层工作人员专业化程度低 | 第35-36页 |
| 3. 管理体制混乱,工作职责不够明确 | 第36页 |
| 4. 基层社会事业发展的资源有限、结构不均 | 第36-37页 |
| 5. 政府投入基层的专项资金不够 | 第37页 |
| 6. 对文化建设的重视程度不够 | 第37页 |
| 三、进一步加强城市基层社会治理创新的对策研究 | 第37-50页 |
| (一) 构建城市基层社会治理创新多主体机制 | 第38-41页 |
| 1. 明确各治理主体的主要治理职能 | 第38-39页 |
| 2. 明确各治理主体间的关系、构建城市基层社会治理创新机制 | 第39-41页 |
| (二) 树立新的城市基层社会治理理念 | 第41-42页 |
| 1. 树立实事求是,与时俱进的治理理念 | 第41页 |
| 2. 树立依法治理的工作理念 | 第41-42页 |
| (三) 提高社会各界的参与程度 | 第42-44页 |
| 1. 增强居民的参与意识与参与能力 | 第42页 |
| 2. 鼓励发展基层民间组织 | 第42-43页 |
| 3. 加强城市基层社会治理各主体之间的合作 | 第43-44页 |
| (四) 构建现代化的网络信息治理平台 | 第44-45页 |
| 1. 强化网络管治体系 | 第44-45页 |
| 2. 城市基层社会治理网络体系应发展到手机等新媒体上 | 第45页 |
| (五) 加强城市基层工作人员队伍建设 | 第45-47页 |
| 1. 提高基层工作人员的综合素质 | 第45-46页 |
| 2. 吸引人才到城市基层社会工作人员队伍当中 | 第46页 |
| 3. 基层社会工作人员评比机制与奖惩机制的建立 | 第46-47页 |
| 4. 城市基层社会工作人员优胜劣汰机制的建立 | 第47页 |
| (六) 提高财政对城市基层社会治理的支持力度 | 第47-48页 |
| 1. 预算中加入城市基层社会治理的内容 | 第48页 |
| 2. 提高城市基层治理工作人员的工资标准 | 第48页 |
| 3. 加大对城市基层社会治理资金的专项投入 | 第48页 |
| (七) 加强城市基层社会治理的文化建设 | 第48-49页 |
| 1. 加强社区文化基础设施建设 | 第48-49页 |
| 2. 大力开展基层文化活动 | 第49页 |
| (八) 加强城市基层社会治理的法治建设 | 第49-50页 |
| 1. 制定法律规范,使基层社会治理有法可依 | 第49页 |
| 2. 以法治思维化解基层社会治理创新中出现的问题 | 第49-50页 |
| 结语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-55页 |
| 致谢 | 第55页 |
