| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 第1章 绪论 | 第10-16页 |
| 1.1 研究背景与目的 | 第10-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第10页 |
| 1.1.2 研究目的 | 第10-12页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第12-14页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内研究情况 | 第13-14页 |
| 1.2.3 国内研究评述 | 第14页 |
| 1.3 研究内容 | 第14页 |
| 1.4 研究方法 | 第14-15页 |
| 1.5 研究思路 | 第15-16页 |
| 第2章 农村低保制度内涵和理论基础 | 第16-27页 |
| 2.1 相关概念 | 第16-17页 |
| 2.1.1 农村低保的定义 | 第16页 |
| 2.1.2 最低生活标准 | 第16页 |
| 2.1.3 社会救助制度 | 第16页 |
| 2.1.4 最低生活保障制度 | 第16-17页 |
| 2.1.5 农村最低生活保障制度 | 第17页 |
| 2.2 农村低保制度的历史沿革 | 第17-18页 |
| 2.3 农村低保制度的主要内容 | 第18-19页 |
| 2.3.1 低保对象 | 第18页 |
| 2.3.2 低保标准 | 第18页 |
| 2.3.3 低保资金 | 第18页 |
| 2.3.4 农村低保制度特点 | 第18-19页 |
| 2.4 我国农村低保户的申请程序 | 第19-20页 |
| 2.4.1 农村低保救助的申请审批程序 | 第19页 |
| 2.4.2 社会公示 | 第19-20页 |
| 2.4.3 动态管理 | 第20页 |
| 2.5 理论基础 | 第20-26页 |
| 2.5.1 基本公共服务均等化理论 | 第20-21页 |
| 2.5.2 社会福利理论 | 第21页 |
| 2.5.3 转移支付理论 | 第21-22页 |
| 2.5.4 共生理论 | 第22-26页 |
| 2.6 本章小结 | 第26-27页 |
| 第3章 铜山区农村低保的现状 | 第27-33页 |
| 3.1 徐州市铜山区概况 | 第27页 |
| 3.2 调查样本概况 | 第27-28页 |
| 3.3 调查问卷分析 | 第28-31页 |
| 3.3.1 年龄层次分布 | 第28页 |
| 3.3.2 文化水平分布 | 第28-29页 |
| 3.3.3 身体情况分布 | 第29-30页 |
| 3.3.4 受访群众收入情况分布 | 第30页 |
| 3.3.5 受访群众支出情况分布 | 第30页 |
| 3.3.6 受访群众对于农村低保制度的满意度分布 | 第30-31页 |
| 3.4 铜山区农村低保实行的整体情况 | 第31-32页 |
| 3.5 本章小结 | 第32-33页 |
| 第4章 铜山区农村低保制度存在的问题及原因分析 | 第33-46页 |
| 4.1 农村低保制度存在的不足 | 第33-35页 |
| 4.1.1 农村低保标准较低 | 第33-34页 |
| 4.1.2 农村低保覆盖面窄 | 第34页 |
| 4.1.3 工作机制粗放 | 第34页 |
| 4.1.4 农村低保满意度不高 | 第34页 |
| 4.1.5 没有形成一个综合的救助体系 | 第34-35页 |
| 4.2 执行过程中存在的不足 | 第35-38页 |
| 4.2.1 参与的工作人员水平不高 | 第35页 |
| 4.2.2 工作人员与工作经费不足 | 第35页 |
| 4.2.3 低保政策宣传解读不到位 | 第35-36页 |
| 4.2.4 不严格落实公示制度 | 第36-37页 |
| 4.2.5 低保对象确定难，部分低保对象确定不准确 | 第37页 |
| 4.2.6 低保审批时间过长 | 第37-38页 |
| 4.3 监督机制不完善 | 第38-39页 |
| 4.4 原因分析 | 第39-44页 |
| 4.4.1 社会氛围不利的原因 | 第39页 |
| 4.4.2 执行主体与贫困群体存在认知缺陷的原因 | 第39-41页 |
| 4.4.3 执行主体的力量不足与制度缺陷的原因 | 第41页 |
| 4.4.4 惩处低保违纪制度缺失的原因 | 第41-42页 |
| 4.4.5 配套政策方面缺失的原因 | 第42-43页 |
| 4.4.6 农村低保对象确定难的原因 | 第43-44页 |
| 4.4.7 国内农村低保制度发展晚的原因 | 第44页 |
| 4.4.8 基于低保资金短缺的原因 | 第44页 |
| 4.5 本章小结 | 第44-46页 |
| 第5章 完善我国农村低保制度的对策建议 | 第46-54页 |
| 5.1 健全低保机制，建立联动体系 | 第46-49页 |
| 5.1.1 建立低保对象的测评机制标准 | 第46-47页 |
| 5.1.2 建立配套制度的配套联动体系 | 第47-48页 |
| 5.1.3 完善动态管理机制扩大低保覆盖范围 | 第48页 |
| 5.1.4 加快建设城乡一体化的低保救助制度 | 第48-49页 |
| 5.2 完善监督机制 | 第49-50页 |
| 5.2.1 整合现有的监督体系 | 第49页 |
| 5.2.2 创新监督体制 | 第49-50页 |
| 5.3 提高低保制度实行的效率 | 第50-51页 |
| 5.3.1 完善低保的宣传制度 | 第50页 |
| 5.3.2 完善低保的公示机制 | 第50-51页 |
| 5.3.3 健全责任体系提高低保服务水平 | 第51页 |
| 5.4 完善低保资金筹集管理机制 | 第51-53页 |
| 5.4.1 用全局思维思考低保资金的问题 | 第51页 |
| 5.4.2 建立混合筹资制度 | 第51-52页 |
| 5.4.3 提高各地政府低保资金的投入标准 | 第52页 |
| 5.4.4 充分利用社会与境外力量 | 第52-53页 |
| 5.4.5 加强资金管理提高资金利用效率 | 第53页 |
| 5.5 本章小结 | 第53-54页 |
| 结论 | 第54-56页 |
| 参考文献 | 第56-62页 |
| 附录 | 第62-65页 |
| 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果 | 第65-66页 |
| 致谢 | 第66-67页 |
| 作者简介 | 第67页 |