| 摘要 | 第10-11页 |
| abstract | 第11-12页 |
| 1 引言 | 第13-22页 |
| 1.1 研究背景和研究意义 | 第13-15页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第13-14页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第14-15页 |
| 1.2 文献综述 | 第15-18页 |
| 1.2.1 关于绩效审计内容的研究 | 第15-16页 |
| 1.2.2 关于绩效审计发展的影响因素研究 | 第16页 |
| 1.2.3 关于绩效审计在公共管理领域服务评价的研究 | 第16-17页 |
| 1.2.4 关于农业专项资金绩效审计研究 | 第17页 |
| 1.2.5 文献述评 | 第17-18页 |
| 1.3 研究思路和方法 | 第18-19页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第18-19页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第19页 |
| 1.4 论文基本框架 | 第19-22页 |
| 2 农业专项资金绩效审计概述 | 第22-40页 |
| 2.1 农业专项资金概念与管理特点 | 第22-27页 |
| 2.1.1 农业专项资金的概念 | 第22-26页 |
| 2.1.2 农业专项资金的管理特点 | 第26-27页 |
| 2.2 绩效审计概念与基本要素 | 第27-31页 |
| 2.2.1 绩效审计的概念 | 第27-28页 |
| 2.2.2 绩效审计的基本要素 | 第28-31页 |
| 2.3 农业专项资金绩效审计概述 | 第31-36页 |
| 2.3.1 农业专项资金绩效审计的概念 | 第31-32页 |
| 2.3.2 农业专项资金绩效审计的目标 | 第32-33页 |
| 2.3.3 农业专项资金绩效审计的特点 | 第33-34页 |
| 2.3.4 农业专项资金绩效审计必要性 | 第34-36页 |
| 2.4 理论基础 | 第36-40页 |
| 3 我国农业专项资金绩效审计存在的问题 | 第40-47页 |
| 3.1 农业专项资金绩效审计的覆盖面不够 | 第40-41页 |
| 3.1.1 农业专项资金绩效审计工作开展受到限制 | 第40页 |
| 3.1.2 审计人员少、任务重，力量有限 | 第40-41页 |
| 3.1.3 县级审计机关基本未参与农业资金绩效审计 | 第41页 |
| 3.2 农业专项资金绩效审计的目标和方式不够明确 | 第41-43页 |
| 3.2.1 农业专项资金绩效审计目标混淆于财务审计 | 第41-42页 |
| 3.2.2 事后审计为主要审计模式，作用有限 | 第42页 |
| 3.2.3 农业资金形式多样，绩效审计手段不足 | 第42-43页 |
| 3.2.4 绩效审计评价体系未发挥应有的作用 | 第43页 |
| 3.3 农业专项资金绩效审计基础薄弱 | 第43-44页 |
| 3.3.1 部分地方财务管理制度执行不到位 | 第43页 |
| 3.3.2 县、村级会计基础落后 | 第43-44页 |
| 3.3.3 农业专项资金使用管理不规范 | 第44页 |
| 3.4 农业专项资金绩效审计结果难以落实 | 第44-46页 |
| 3.4.1 政府对农业专项资金绩效审计结果不够重视 | 第44-45页 |
| 3.4.2 绩效审计查处问题就事论事，操作指导性欠缺 | 第45页 |
| 3.4.3“同级审”方式弊端明显 | 第45页 |
| 3.4.4 绩效审计信息反馈难 | 第45-46页 |
| 3.5 农业绩效审计与资源环境审计还未有效结合 | 第46-47页 |
| 3.5.1 忽视农业绩效审计与资源环境审计的联动效应 | 第46页 |
| 3.5.2 综合审计、多元化审计意识有待加强 | 第46-47页 |
| 4 我国农业专项资金绩效审计存在问题的原因 | 第47-52页 |
| 4.1 农业专项资金绩效审计制度不健全 | 第47-48页 |
| 4.1.1 绩效审计公告制度不健全 | 第47-48页 |
| 4.1.2 绩效审计问责机制不健全 | 第48页 |
| 4.2 农业专项资金绩效审计主体独立性缺失 | 第48-49页 |
| 4.2.1“双重领导”体制下,审计行为独立性受限制 | 第48页 |
| 4.2.2 经费的依赖性影响了审计的独立性 | 第48-49页 |
| 4.3 农业专项资金绩效审计队伍综合素质欠缺 | 第49-50页 |
| 4.3.1 农业专项资金绩效审计人员思路仍未转变 | 第49页 |
| 4.3.2 农业专项资金绩效审计人员结构不合理 | 第49页 |
| 4.3.3 农业专项资金绩效审计手段和方法滞后 | 第49-50页 |
| 4.3.4 农业专项资金绩效审计人员培训力度不足 | 第50页 |
| 4.4 缺乏合理的农业专项资金绩效评价标准 | 第50-52页 |
| 4.4.1 制定评价标准缺乏法律保障 | 第50页 |
| 4.4.2 评价标准不够严谨 | 第50-51页 |
| 4.4.3 评价指标缺乏可操作性和可比性 | 第51-52页 |
| 5 改进我国农业专项资金绩效审计的对策 | 第52-64页 |
| 5.1 加强我国农业专项资金审计法律法规建设 | 第52-53页 |
| 5.1.1 制订农业专项资金绩效审计准则和操作指南 | 第52页 |
| 5.1.2 加大农业专项资金绩效审计执法力度 | 第52-53页 |
| 5.2 优化农业专项资金绩效审计工作方式 | 第53-54页 |
| 5.2.1 采用“上审下”或“交叉审”方式 | 第53页 |
| 5.2.2 在绩效审计工作中推行“负责人委派制” | 第53页 |
| 5.2.3 明确“负责人委派制”的具体职责 | 第53-54页 |
| 5.3 加强农业专项资金绩效审计质量控制 | 第54-57页 |
| 5.3.1 合理选择绩效审计项目 | 第54页 |
| 5.3.2 确定科学合理的绩效审计目标和内容 | 第54-55页 |
| 5.3.3 强化农业绩效与资源、环境审计的联合审计 | 第55页 |
| 5.3.4 编写精辟、实践指导性强的绩效审计报告 | 第55-57页 |
| 5.4 注重对农业专项资金的全过程跟踪审计 | 第57-60页 |
| 5.4.1 从源头上关注申报立项审计 | 第57-58页 |
| 5.4.2 从重心上关注资金流向审计 | 第58页 |
| 5.4.3 科学合理选择农业专项资金绩效审计评价体系 | 第58-59页 |
| 5.4.4 坚持做好后续审计 | 第59-60页 |
| 5.5 加强农业专项资金绩效审计队伍建设 | 第60-62页 |
| 5.5.1 建立农业专项资金绩效审计人员合理流动机制 | 第60-61页 |
| 5.5.2 改善现有审计人员的知识结构 | 第61页 |
| 5.5.3 制定科学的培训目标和规划 | 第61页 |
| 5.5.4 培养“复合型”人才 | 第61-62页 |
| 5.6 加大农业专项资金绩效审计结果的应用 | 第62-64页 |
| 5.6.1 加强农业专项资金绩效审计的宣传 | 第62页 |
| 5.6.2 建立农业专项资金绩效审计公示平台 | 第62-63页 |
| 5.6.3 将绩效审计结果应用到领导干部的考察考核中 | 第63页 |
| 5.6.4 重视农业专项资金绩效审计整改落实情况 | 第63-64页 |
| 结语 | 第64-65页 |
| 参考文献 | 第65-69页 |
| 致谢 | 第69-70页 |
