权力清单制度基本理论及实践研究
| 摘要 | 第8-9页 |
| Abstract | 第9-10页 |
| 序言 | 第11-14页 |
| 一、权力清单制度的基本概念及理论基础 | 第14-19页 |
| (一) 权力清单制度的基本概念 | 第14-16页 |
| 1、权力清单制度的含义 | 第14-15页 |
| 2、权力清单、责任清单和负面清单的关系 | 第15-16页 |
| (二) 理论基础—政府法治论 | 第16-19页 |
| 二、权力清单制度的定位、必要性及价值功能 | 第19-25页 |
| (一) 权力清单制度的定位 | 第19-20页 |
| (二) 权力清单制度推行的必要性 | 第20-23页 |
| 1、基于制度效用的分析 | 第21-22页 |
| 2、基于行政机关理性经济人特性的分析 | 第22-23页 |
| (三) 权力清单制度的价值功能 | 第23-25页 |
| 1、规范权力 | 第23页 |
| 2、简政放权 | 第23-24页 |
| 3、转变职能 | 第24-25页 |
| 三、权力清单制度的法治化实践 | 第25-31页 |
| (一) 按类别公布权力清单模式 | 第25-28页 |
| 1、北京"四单制"与"通用+专项"责任清单模式 | 第25-27页 |
| 2、安徽省"两张清单"模式 | 第27-28页 |
| (二) 按部门公布权力清单模式 | 第28-31页 |
| 1、山东省"四张清单、一个平台"模式 | 第28-29页 |
| 2、浙江省"四张清单一张网"模式 | 第29-31页 |
| 四、权力清单推行过程中存在的问题及完善建议 | 第31-37页 |
| (一) 权力清单推行过程中的问题分析 | 第31-34页 |
| 1、官本位的观念导致推行受阻 | 第31-32页 |
| 2、标准不统一导致规范性缺失 | 第32页 |
| 3、法制化滞后导致执行不力 | 第32-33页 |
| 4、配套机制不健全导致监督不力 | 第33页 |
| 5、清单数量庞大导致忽视清单质量 | 第33-34页 |
| (二) 权力清单制度的发展与完善 | 第34-37页 |
| 1、制定完备的行政权力清单实施细则 | 第34页 |
| 2、正确处理下放与承接的关系 | 第34-35页 |
| 3、同时推出权力清单和责任清单 | 第35页 |
| 4、实行动态管理,建立有进有出的机制 | 第35页 |
| 5、建立权力清单政务门户网站 | 第35-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |
| 附件 | 第41页 |
