| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第10-16页 |
| 1.1 研究目的和意义 | 第10-11页 |
| 1.2 国内和国外相关研究综述 | 第11-14页 |
| 1.2.1 国内相关研究综述 | 第11-13页 |
| 1.2.2 国外研究综述 | 第13-14页 |
| 1.3 研究方法 | 第14-15页 |
| 1.4 论文研究的创新点 | 第15-16页 |
| 第二章 新城镇化背景下乡镇政府职能定位分析 | 第16-25页 |
| 2.1 乡镇政府性质、地位及职能转变历史沿革 | 第16-18页 |
| 2.1.1 乡镇政府性质及地位 | 第16-17页 |
| 2.1.2 乡镇政府职能转变历史沿革 | 第17-18页 |
| 2.2 新型城镇化及其战略意义 | 第18-22页 |
| 2.2.1 新型城镇化概念的提出与概念内涵 | 第18-20页 |
| 2.2.2 新型城镇化与传统城镇化概念的区别 | 第20-21页 |
| 2.2.3 新型城镇化的战略意义 | 第21-22页 |
| 2.3 新型城镇化背景下乡镇职能定位 | 第22-25页 |
| 2.3.1 现阶段乡镇政府职能 | 第22页 |
| 2.3.2 新型城镇化对乡镇基层政府职能的新要求 | 第22-23页 |
| 2.3.3 新型城镇化背景下乡镇政府职能转变的方向 | 第23-25页 |
| 第三章 新型城镇化背景下乡镇政府职能转变中存在的问题及原因分析 | 第25-32页 |
| 3.1 长武县县情简介及乡镇总体概况 | 第25页 |
| 3.1.1 县情简介 | 第25页 |
| 3.1.2 乡镇总体概况 | 第25页 |
| 3.2 近年来长武县乡镇职能转变做法 | 第25-27页 |
| 3.2.1 积极适应城镇化进程 | 第25-26页 |
| 3.2.2 明晰乡镇政府职责 | 第26页 |
| 3.2.3 强化乡镇发展经济和公共服务职能 | 第26页 |
| 3.2.4 合理设置镇级机构 | 第26-27页 |
| 3.2.5 逐步建立乡镇财政体制 | 第27页 |
| 3.3 长武县乡镇政府职能转变中存在的问题 | 第27-29页 |
| 3.3.1 机构设置不合理 | 第27页 |
| 3.3.2 人力资源配置不合理 | 第27-28页 |
| 3.3.3 运行机制不合理 | 第28页 |
| 3.3.4 社会管理能力欠缺 | 第28页 |
| 3.3.5 对公共政策形成机制缺乏创新 | 第28-29页 |
| 3.4 乡镇政府职能转变中存在问题原因分析 | 第29-32页 |
| 3.4.1 存在科层压力 | 第29-30页 |
| 3.4.2 参与机制不完善 | 第30页 |
| 3.4.3 乡镇干部素质不高 | 第30-32页 |
| 第四章 国外基层政府职能对我国的启示和借鉴 | 第32-36页 |
| 4.1 国外代表性国家乡镇政府职能 | 第32-34页 |
| 4.2 国外地方基层政府职能转变及其目标 | 第34-35页 |
| 4.3 启示和借鉴 | 第35-36页 |
| 第五章 新型城镇化背景下乡镇政府职能转变的路径与对策 | 第36-43页 |
| 5.1 优化机构设置和人力资源管理方式 | 第36-37页 |
| 5.1.1 优化机构设置 | 第36页 |
| 5.1.2 优化人力资源管理方式 | 第36-37页 |
| 5.2 完善经济发展职能 | 第37-38页 |
| 5.2.1 加强乡镇政府为市场主体提供优质服务的作用 | 第37页 |
| 5.2.2 健全投融资体制 | 第37-38页 |
| 5.3 创新公共服务职能 | 第38-39页 |
| 5.3.1 构建以广大农民群众需求为导向的公共服务体系供给决策机制 | 第38页 |
| 5.3.2 形成农村公共服务的多元化供给 | 第38页 |
| 5.3.3 建立以公共服务为导向的乡镇政府绩效评估体系 | 第38-39页 |
| 5.4 完善民主政治建设职能 | 第39-41页 |
| 5.4.1 引导村级组织不断发展农村集体经济,奠定农民群众参政的经济基础 | 第39页 |
| 5.4.2 改革乡镇管理体制,充分保障农民群众自治权 | 第39-40页 |
| 5.4.3 畅通农民政治参与的途径 | 第40-41页 |
| 5.4.4 引导和鼓励企业共治 | 第41页 |
| 5.5 加强乡村生态环境保护职能 | 第41-43页 |
| 5.5.1 提升相关部门生态环境决策质量 | 第41页 |
| 5.5.2 设立乡镇专职的环境保护机构 | 第41页 |
| 5.5.3 调动农民群体的主动性与能动性 | 第41-43页 |
| 结论 | 第43-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-46页 |
