| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 绪论 | 第8-14页 |
| （一） 选题的背景及意义 | 第8-9页 |
| 1、 选题背景 | 第8页 |
| 2、 选题意义 | 第8-9页 |
| （二） 国内外研究综述 | 第9-11页 |
| 1、 国内相关研究综述 | 第9-10页 |
| 2、 国外相关研究综述 | 第10-11页 |
| 3、 本人对综述的评价 | 第11页 |
| （三） 本文的结构和主要内容 | 第11-12页 |
| （四） 研究方法 | 第12-14页 |
| 一、 社区和城市社区治理 | 第14-22页 |
| （一） 社区 | 第14-16页 |
| 1、 社区的内涵 | 第14-15页 |
| 2、 社区的特点 | 第15页 |
| 3、 社区的功能 | 第15-16页 |
| （二） 社区治理 | 第16-17页 |
| 1、 社区治理的内涵 | 第16-17页 |
| 2、 社区治理的目标 | 第17页 |
| （三） 城市社区治理 | 第17-19页 |
| 1、 城市社区治理的概念 | 第17-18页 |
| 2、 城市社区治理的主体及运作方式 | 第18-19页 |
| （四） 城市社区治理的理论依据和现实基础 | 第19-22页 |
| 1、 理论依据 | 第19-21页 |
| 2、 现实基础 | 第21-22页 |
| 二、 我国边疆多民族地区城市社区治理 | 第22-27页 |
| （一） 城市多民族社区的涵义 | 第22页 |
| （二） 城市多民族社区的特点 | 第22-23页 |
| 1、 多元性 | 第22-23页 |
| 2、 现代性 | 第23页 |
| 3、 开放性 | 第23页 |
| （三） 我国边疆多民族地区城市社区治理概况 | 第23-24页 |
| （四） 改进我国边疆多民族地区城市社区治理的意义 | 第24-27页 |
| 1、 改进边疆少数民族地区城市社区治理有利于维护社会的稳定和民族团结 | 第24-25页 |
| 2、 改进边疆少数民族地区城市社区治理有利于改善民生，提高新疆各族人民的生活质量 | 第25页 |
| 3、 改进边疆少数民族地区城市社区治理有利于推进基层民主自治建设 | 第25页 |
| 4、 改进边疆少数民族地区城市社区治理是社会管理体制创新的需要 | 第25-26页 |
| 5、 不断完善边疆少数民族地区城市社区治理是提高社会主义精神文明的程度的有效措施 | 第26-27页 |
| 三、 乌鲁木齐市社区治理的实证分析 | 第27-39页 |
| （一） 乌鲁木齐市人口的民族构成和居住格局 | 第27-28页 |
| （二） 乌鲁木齐市社区治理概况 | 第28-29页 |
| （三） 乌鲁木齐市社区治理的具体情况分析 | 第29-33页 |
| 1、 天山区 | 第29-30页 |
| 2、 沙依巴克区 | 第30-31页 |
| 3、 经济技术开发区（头屯河区） | 第31-33页 |
| （四） 乌鲁木齐市社区治理现状中存在的问题 | 第33-35页 |
| 1、 社区党组织的领导核心作用未能有效发挥 | 第33页 |
| 2、 社区建设的管理体制不顺、职责不清 | 第33-34页 |
| 3、 社区的规模和功能没有新突破 | 第34页 |
| 4、 社区工作者的专业素质较低 | 第34页 |
| 5、 社区建设资金有限，投资重点不突出 | 第34页 |
| 6、 社区工作者的待遇普遍较低，影响工作积极性 | 第34页 |
| 7、 社区居民参与社区管理的意识和热情比较低 | 第34-35页 |
| （五） 影响乌鲁木齐市社区治理的原因分析 | 第35-39页 |
| 1、 经济因素 | 第35页 |
| 2、 体制因素 | 第35-36页 |
| 3、 社会因素 | 第36页 |
| 4、 民族因素 | 第36-38页 |
| 5、 基层党组织建设因素 | 第38-39页 |
| 四、 国内外城市社区治理的基本做法及对我国边疆多民族地区城市社区治理的借鉴 | 第39-45页 |
| （一） 国内城市社区治理的基本做法 | 第39-41页 |
| 1、 沈阳社区自治模式 | 第39-40页 |
| 2、 上海政府主导模式 | 第40页 |
| 3、 国内城市社区治理的特点 | 第40-41页 |
| （二） 国外城市社区治理的基本做法 | 第41-43页 |
| 1、 美国社区自治型模式 | 第41-42页 |
| 2、 新加坡政府主导型模式 | 第42页 |
| 3、 国外城市社区治理的特点 | 第42-43页 |
| （三） 国内外城市社区治理经验及启示 | 第43-45页 |
| 1、 政府高度重视和组织引导 | 第43页 |
| 2、 完善的社区服务体系 | 第43页 |
| 3、 资金投入多渠道 | 第43-44页 |
| 4、 鼓励居民自治和非政府组织参与 | 第44-45页 |
| 五、 改进边疆多民族地区城市社区治理的对策建议 | 第45-51页 |
| （一） 解放思想，健全法制 | 第45页 |
| （二） 改进社区投资机制 | 第45-46页 |
| （三） 街道层面的具体做法 | 第46-47页 |
| 1、 调整街道的领导机构，实现责、权相统一 | 第46页 |
| 2、 设立新的街道直属机构，加强社区街道社会组织的建设 | 第46-47页 |
| 3、 理顺垂直单位、专业管理部门和街道之间的关系 | 第47页 |
| （四） 社区层面的具体做法 | 第47-51页 |
| 1、 加强党的组织建设 | 第47页 |
| 2、 规范社区体制建设，加强社区自治功能 | 第47-48页 |
| 3、 加强社区工作人员的管理，建立健全居民群众参与机制 | 第48-49页 |
| 4、 进一步加强和完善社区服务体系 | 第49页 |
| 5、 积极开展各项社区活动，丰富社区生活 | 第49-51页 |
| 结语 | 第51-52页 |
| 注释 | 第52-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 附录 | 第57-59页 |
| 在读期间发表论文及参与课题清单 | 第59-60页 |
| 致谢 | 第60页 |
