| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 1 绪论 | 第9-17页 |
| ·研究的背景与意义 | 第9-10页 |
| ·问题的提出 | 第9-10页 |
| ·研究意义 | 第10页 |
| ·关键词阐释 | 第10-11页 |
| ·事业单位 | 第10页 |
| ·市政公用事业 | 第10页 |
| ·环卫事业和环卫事业改革 | 第10-11页 |
| ·国内外研究现状 | 第11-15页 |
| ·国内研究现状 | 第11-13页 |
| ·国外文献评述 | 第13-15页 |
| ·研究内容与方法 | 第15-17页 |
| ·主要研究内容 | 第15页 |
| ·主要研究方法 | 第15-17页 |
| 2 大连环卫事业改革现状 | 第17-29页 |
| ·大连环卫事业发展基本情况 | 第17-21页 |
| ·环卫事业管理机构发展历程 | 第17-18页 |
| ·改革前环卫管理工作基本情况 | 第18-19页 |
| ·改革前环卫管理工作存在的主要问题 | 第19-21页 |
| ·大连环卫事业改革概况 | 第21-26页 |
| ·改革目标 | 第21页 |
| ·改革原则 | 第21-22页 |
| ·改革实施范围及内容 | 第22-25页 |
| ·人事制度改革 | 第25页 |
| ·其他配套政策 | 第25-26页 |
| ·大连环卫事业改革现存问题分析 | 第26-29页 |
| ·环卫事业管理机制形成的内生动力不足 | 第26-27页 |
| ·高效有序的环境作业服务竞争市场的尚未形成 | 第27页 |
| ·环卫作业服务企业的监管考核尚存缺陷 | 第27页 |
| ·环卫事业改革的社会效益有待进一步提高 | 第27-28页 |
| ·环卫事业改革相关城市管理关系需进一步理顺 | 第28-29页 |
| ·政府应从政策上做好环卫事业管理创新引导工作 | 第29页 |
| 3 大连环卫事业改革成本分析 | 第29-35页 |
| ·经济成本 | 第29-32页 |
| ·经济成本的构成 | 第29-30页 |
| ·经济成本的分担 | 第30-32页 |
| ·社会成本 | 第32-34页 |
| ·社会成本的构成 | 第32-33页 |
| ·社会成本的分担 | 第33-34页 |
| ·政治成本 | 第34-35页 |
| ·政治成本的构成 | 第34页 |
| ·政治成本的分担 | 第34-35页 |
| 4 基于成本分析的大连市政公用事业改革的对策 | 第35-39页 |
| ·关注公共利益化解改革成本 | 第35-37页 |
| ·做好改革经济成本测算及补偿工作 | 第35-36页 |
| ·通过民主集中降低改革者的政治风险 | 第36页 |
| ·加强宣传引导降低改革社会成本 | 第36-37页 |
| ·转变政府职能保证改革的公益性属性 | 第37页 |
| ·推进政事分开 | 第37页 |
| ·强化政府监管 | 第37页 |
| ·完善配套政策引导改革深入推进 | 第37-39页 |
| ·建立合理价费机制 | 第37-38页 |
| ·明确改制企业优惠政策 | 第38页 |
| ·引导企业在市政公用行业不断创新 | 第38-39页 |
| 结论 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 附录A 关于大连市环卫事业职能和机构整合的访谈提纲 | 第42-43页 |
| 附录B 关于大连市环卫事业改革内容的访谈提纲 | 第43-44页 |
| 附录C 西岗区居民环境卫生满意度调查问卷(改革后) | 第44-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |