| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-11页 |
| 绪论 | 第11-17页 |
| ·选题意义 | 第11-12页 |
| ·理论意义 | 第11页 |
| ·现实意义 | 第11-12页 |
| ·研究现状 | 第12-15页 |
| ·国外研究现状 | 第12-13页 |
| ·国内研究现状 | 第13-15页 |
| ·研究方法与可能创新点及不足 | 第15页 |
| ·研究方法 | 第15页 |
| ·创新点 | 第15页 |
| ·不足 | 第15页 |
| ·论文基本框架 | 第15-17页 |
| 1 基本概念确定与理论框架 | 第17-24页 |
| ·相关概念的界定 | 第17-19页 |
| ·地方政府 | 第17页 |
| ·政策执行 | 第17-18页 |
| ·新型农村合作医疗 | 第18-19页 |
| ·霍恩—米特的系统模型 | 第19-24页 |
| ·系统模型的概念阐述 | 第19-21页 |
| ·系统模型各要素之间的关系阐述 | 第21-24页 |
| 2 P 镇“新农合”政策执行过程中出现的问题 | 第24-31页 |
| ·P 镇“新农合”政策的主要内容及执行的现状 | 第24-25页 |
| ·P 镇“新农合”政策执行中出现的问题 | 第25-31页 |
| ·大病统筹政策与多数农民期望相悖 | 第25-26页 |
| ·农民参合资金筹集困难 | 第26-27页 |
| ·政策传播不及时且渠道不畅 | 第27-28页 |
| ·定点机构运转困难，执行人员认识错位 | 第28-29页 |
| ·农民对新型合作医疗的参合率低 | 第29-31页 |
| 3 P 镇“新农合”政策执行过程中出现问题的原因 | 第31-40页 |
| ·政策本身的缺陷 | 第31-32页 |
| ·政策的制定偏离了保健的初衷 | 第31页 |
| ·医疗基金筹集与管理问题规定不够明确 | 第31-32页 |
| ·政策资源不足 | 第32-34页 |
| ·经费资源短缺——政府财政投入不足 | 第32-33页 |
| ·权威资源不配套——相关法律法规不健全 | 第33-34页 |
| ·部门及人员之间缺乏沟通和协调 | 第34-36页 |
| ·执行人员与目标团体的政策对话机制缺失 | 第34-35页 |
| ·财政、民政、卫生、审计等部门间缺乏沟通和协调 | 第35-36页 |
| ·机构设置不合理，执行人员素质有待提高 | 第36-37页 |
| ·执行机构的组织结构不够健全 | 第36-37页 |
| ·执行人员对政策认同不足，出现政策认知失误 | 第37页 |
| ·系统环境贫乏 | 第37-40页 |
| ·从政府来看，政策宣传不到位 | 第38页 |
| ·从传统观念看，农民对政策存在误解 | 第38-40页 |
| 4 完善 P 镇“新农合”政策的措施 | 第40-47页 |
| ·完善现行新型农村合作医疗政策 | 第40-41页 |
| ·政策标准要将小病纳入统筹范围 | 第40页 |
| ·加强农村医疗服务体系建设 | 第40-41页 |
| ·加大各种资源投入，完善的资金管理机制 | 第41-42页 |
| ·鼓励多元化的筹资方式 | 第41-42页 |
| ·健全相关法律、法规，完善政策执行监督制度 | 第42页 |
| ·建立良好的沟通和协调机制 | 第42-44页 |
| ·政府与农民之间要建立对话机制 | 第42-43页 |
| ·各部门之间要加强沟通 | 第43-44页 |
| ·构建合理的执行机构，加强人才队伍建设 | 第44-45页 |
| ·加强基层定点医疗机构规范化建设 | 第44页 |
| ·提高执行人员的职业道德素质，加强医务人员的业务培训 | 第44-45页 |
| ·进一步推进政策执行透明化、政策信息公开化 | 第45-47页 |
| ·利用当地新闻媒体等多种形式的政策宣传 | 第45-46页 |
| ·畅通农民参与渠道，完善公民参与机制 | 第46-47页 |
| 结束语 | 第47-48页 |
| 附录 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
| 攻读学位期间发表论文 | 第54-55页 |