| 摘要 | 第1-8页 |
| 前言 | 第8-10页 |
| 第一章 高等学校办学自主权的概念 | 第10-19页 |
| 一、高等学校办学自主权的内涵和外延 | 第10-13页 |
| (一) 多学科观点的高等学校办学自主权 | 第10-12页 |
| (二) 高等学校办学自主权的内涵和外延 | 第12-13页 |
| 二、高等学校办学自主权的主体、范围与权限 | 第13-19页 |
| (一) 高等学校办学自主权的行使主体 | 第13-15页 |
| (二) 高等学校办学自主权的行使范围 | 第15页 |
| (三) 高等学校办学自主权的行使权限 | 第15-19页 |
| 第二章 高等学校办学自主权的法律属性 | 第19-28页 |
| 一、权利、权力的划分及其对高等学校办学自主权的意义 | 第20-22页 |
| (一) 权利的概念和性质 | 第20页 |
| (二) 权力的概念和性质 | 第20-21页 |
| (三) 权利、权力性质的区分对高等学校办学自主权的重要意义 | 第21-22页 |
| 二、现行法律对高等学校办学自主权法律属性的规定 | 第22-23页 |
| 三、高等学校办学自主权是特殊的复合性公权力 | 第23-28页 |
| (一) 高等学校办学自主权本质上是一种特殊的公权力 | 第23-25页 |
| (二) 高等学校办学自主权是权利与权力的统一体,具有复合性 | 第25-28页 |
| 第三章 依法落实高等学校办学自主权的进程及问题 | 第28-42页 |
| 一、依法落实高等学校办学自主权的进程 | 第28-31页 |
| (一) 高等学校办学自主权的初步提出,政府积极推动 | 第28-29页 |
| (二) 高等学校办学自主权的认识深化,立法提上议程 | 第29页 |
| (三) 高等学校办学自主权的立法确认,获得重要进展 | 第29-31页 |
| 二、落实高等学校办学自主权存在的问题 | 第31-37页 |
| (一) 相关立法解释滞后 | 第32页 |
| (二) 高等学校法人制度尚未完善 | 第32-33页 |
| (三) 司法实践存在混乱 | 第33-37页 |
| 三、影响高等学校办学自主权依法落实的因素 | 第37-42页 |
| (一) 传统文化限制对高等学校办学自主权的认识和拓展 | 第37-38页 |
| (二) 教育体制改革滞后制约高等学校办学自主权的发展 | 第38页 |
| (三) 法学研究薄弱限制高等学校办学自主权的落实 | 第38-39页 |
| (四) 现行立法存在缺陷制约高等学校办学自主权的行使 | 第39-40页 |
| (五) 相关实践的薄弱限制落实高等学校办学自主权工作的推进 | 第40-42页 |
| 第四章 落实高等学校办学自主权的对策与建议 | 第42-58页 |
| 一、完善教育立法,为高等学校办学自主权提供立法保障 | 第42-50页 |
| (一) 完善高等学校办学自主权的立法原则 | 第42-45页 |
| (二) 健全高等学校办学自主权的法律体系 | 第45-50页 |
| 二、深化行政改革,为高等学校办学自主权提供政策保障 | 第50-53页 |
| (一) 明确政府角色定位 | 第50-51页 |
| (二) 转变政府管理职能 | 第51页 |
| (三) 改变政府管理方式 | 第51-53页 |
| 三、加强教育司法,为高等学校办学自主权提供司法保障 | 第53-55页 |
| 四、健全内部运行机制,为高等学校办学自主权提供制度保障 | 第55-58页 |
| (一) 深化高等学校内部管理体制改革,健全学术权力主导的决策体制和运行机制 | 第55-56页 |
| (二) 完善党委领导下的校长负责制,健全以校长为首的行政权力主导的执行体制 | 第56页 |
| (三) 建立和完善教职工代表大会制度,健全以教代会为主要形式的民主监督体制 | 第56-58页 |
| 结语 | 第58-59页 |
| 参考文献 | 第59-62页 |
| 致谢 | 第62页 |
