| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-9页 |
| 绪论 | 第9-22页 |
| 一、选题的背景及意义 | 第9页 |
| 二、国内外研究现状 | 第9-19页 |
| （一） 对政府危机管理内涵的研究 | 第10-11页 |
| （二） 对行政问责制内涵的研究 | 第11-15页 |
| （三） 对我国政府危机管理中行政问责制存在问题的研究 | 第15-16页 |
| （四） 对政府危机管理中行政问责制如何完善的研究 | 第16-18页 |
| （五） 研究中存在的不足及下一步研究的重点 | 第18-19页 |
| 三、研究思路及创新之处 | 第19-22页 |
| 第一章 相关概念的阐释及必要性分析 | 第22-34页 |
| 一、相关概念的阐释 | 第22-29页 |
| （一） 政府危机管理及特征 | 第22-23页 |
| （二） 行政问责制 | 第23-27页 |
| 1、行政责任 | 第23-24页 |
| 2、行政问责制 | 第24-27页 |
| （三） 政府危机管理中的行政问责制及其特征 | 第27-29页 |
| 二、政府危机管理中实施行政问责制的必要性分析 | 第29-34页 |
| （一） 政府责任，政府危机管理的关键 | 第29-32页 |
| 1、公共危机事件的特征决定了政府是公共危机管理的主体 | 第29-31页 |
| 2、责任是政府良好履行公共危机管理中职责的保障 | 第31-32页 |
| （二） 行政问责制，提升政府责任的有效途径 | 第32-34页 |
| 第二章 我国政府危机管理中行政问责制的现状分析 | 第34-48页 |
| 一、政府危机管理中行政问责制的制度化进程 | 第34-36页 |
| （一） 改革开放到“非典”时期，逐步探索阶段 | 第34-35页 |
| （二） “非典”以后至今，制度化特征明显 | 第35-36页 |
| 二、我国政府危机管理中行政问责制存在的问题及原因分析 | 第36-48页 |
| （一） 正式制度供给不足，缺少有力的制度保障 | 第37-43页 |
| 1、法律制度短缺 | 第37-39页 |
| （1） 行政问责制只是中央政策而不是法律，缺乏权威性 | 第37-38页 |
| （2） 关于行政问责制的地方规章存在缺陷，缺乏统一性 | 第38-39页 |
| （3） 行政问责制的程序设置简陋，内容过于笼统，缺乏可操作性 | 第39页 |
| 2、行政问责制的配套制度缺失 | 第39-43页 |
| （1） 政府信息公开制度不完善 | 第40-41页 |
| （2） 政府绩效评估机制不健全 | 第41-42页 |
| （3） 公众参与问责缺少必要的平台与保障 | 第42-43页 |
| （二） 非正式制度的约束，使问责缺乏良好的实施氛围 | 第43-45页 |
| 1、行政人员的责任意识淡薄 | 第43-44页 |
| 2、民主法治意识淡薄，公众参与程度不高 | 第44页 |
| 3、行政问责心理不成熟 | 第44-45页 |
| （三） 实施机制不健全，缺乏有效地组织保障 | 第45-48页 |
| 第三章 发达国家政府危机管理中的行政问责制 | 第48-56页 |
| 一、美国政府危机管理中的行政问责制 | 第48-51页 |
| （一） 问责机构的设置 | 第48-50页 |
| 1、独立的问责监督机构——政府问责署 | 第48-49页 |
| 2、政府内部监督问责机构 | 第49-50页 |
| （二） 问责形式多样，渠道畅通 | 第50-51页 |
| 二、日本政府危机管理中的行政问责制 | 第51-54页 |
| （一） 明确的法律规范，为问责的实施提供保障 | 第51-53页 |
| 1、责任明确 | 第51-52页 |
| 2、有效地激励方式——奖惩机制 | 第52-53页 |
| （二） 完善的信息公开制度 | 第53-54页 |
| 三、发达国家成功经验对中国的启示 | 第54-56页 |
| 第四章 完善我国政府危机管理中行政问责制的路径选择 | 第56-76页 |
| 一、完善正式制度，增加制度供给 | 第56-64页 |
| （一） 完善行政问责法律体系 | 第56-61页 |
| 1、明确问责主体及权限 | 第58页 |
| 2、明确问责的对象 | 第58-59页 |
| 3、规范问责的事由 | 第59-60页 |
| 4、完善的问责程序 | 第60-61页 |
| （二） 完善行政问责配套制度 | 第61-64页 |
| 1、建立健全信息公开制度 | 第61-62页 |
| 2、建立科学的官员绩效评估体制 | 第62-64页 |
| 二、完善非正式制度，优化外部环境 | 第64-67页 |
| （一） 加强行政主体的责任意识 | 第64-66页 |
| （二） 增强问责主体的权利意识和问责意识 | 第66-67页 |
| 三、建立完善的实施机制 | 第67-76页 |
| （一） 组织机构的建立 | 第67页 |
| （二） 建构政府危机管理中的异体问责机制 | 第67-76页 |
| 1、强化人大问责 | 第68-69页 |
| 2、健全司法机关问责 | 第69-71页 |
| 3、加强新闻媒体问责 | 第71-74页 |
| 4、健全公众参与体系 | 第74-76页 |
| 结语 | 第76-77页 |
| 参考文献 | 第77-81页 |
| 致谢 | 第81页 |
| 个人简历 | 第81页 |
| 发表的论文 | 第81页 |
