| 引言 | 第1页 |
| 一、行政相对人权利平等保护的涵义 | 第12-24页 |
| (一) 行政相对人权利的涵义 | 第12-17页 |
| 1. 行政相对人的概念界定 | 第12-14页 |
| 2. 行政相对人权利的概念、特点及类型 | 第14-17页 |
| (二) 行政相对人权利平等保护的涵义 | 第17-24页 |
| 1. 平等的涵义 | 第17-21页 |
| 2. 行政相对人权利平等保护的概念与特点 | 第21-22页 |
| 3. 行政相对人权利平等保护的意义 | 第22-24页 |
| 二、行政相对人权利平等保护的理论基础 | 第24-28页 |
| (一) 法理学基础 | 第24-26页 |
| 1. 人性对法律的先在要求 | 第24页 |
| 2. 民主自由的内在要求 | 第24-26页 |
| (二) 宪法学基础 | 第26-27页 |
| (三) 行政法学基础 | 第27-28页 |
| 三、行政相对人权利保护失衡现象分析 | 第28-35页 |
| (一) 行政相对人权利保护失衡现象 | 第28-32页 |
| 1. 身份性权利保护失衡 | 第28-29页 |
| 2. 权利性权利保护失衡 | 第29-30页 |
| 3. 地域性权利保护失衡 | 第30-31页 |
| 4. 亲疏性权利保护失衡 | 第31-32页 |
| (二) 行政相对人权利保护失衡的成因 | 第32-35页 |
| 1. 传统平等观的局限性 | 第32页 |
| 2. 立法的不完善 | 第32-33页 |
| 3. 行政执法行为不规范 | 第33-34页 |
| 4. 行政执法监督机制不健全 | 第34-35页 |
| 四、行政相对人权利平等保护的对策 | 第35-45页 |
| (一) 理论上正确认识平等与自由的关系 | 第35-37页 |
| 1. 全面看待平等的民主观和自由的民主观的优缺点 | 第36-37页 |
| 2. 赋予平等两种不同的功能，将自由与平等统一起来 | 第37页 |
| 3. 正确处理平等与自由的关系 | 第37页 |
| (二) 立法上完善行政相对人权利平等保护的行政法律制度 | 第37-41页 |
| 1. 行政立法体现现代法的价值取向 | 第37-38页 |
| 2. 行政相对人权利的进一步法定化 | 第38-39页 |
| 3. 制定行政程序法 | 第39-41页 |
| (三) 执法上依法平等保护行政相对人权利 | 第41-43页 |
| 1. 提高执法队伍素质 | 第41-42页 |
| 2. 完善行政执法制度 | 第42-43页 |
| 3. 防止自由裁量权滥用 | 第43页 |
| (四) 健全行政相对人权利平等保护的行政执法监督机制 | 第43-45页 |
| 1. 完善人大监督 | 第43-44页 |
| 2. 加强司法监督 | 第44页 |
| 3. 强化舆论和其他方面监督 | 第44-45页 |
| 结论 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-51页 |
| 发表文章目录 | 第51-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
| 个人简况及联系方式 | 第53-54页 |
| 承诺书 | 第54页 |
