| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-6页 |
| 1. 导论 | 第6-9页 |
| ·问题的由来 | 第6-7页 |
| ·研究方法 | 第7-9页 |
| 2. “乡政村治”格局存在的问题 | 第9-24页 |
| ·义乌市基本概况 | 第9-11页 |
| ·义乌乡村行政制度发展历史 | 第11页 |
| ·“乡政村治”格局的矛盾现状 | 第11-24页 |
| ·压力型体制下，“村治”行政色彩浓于自治职能 | 第12-14页 |
| ·现行体制下，村“两委”关系失衡，情况交织复杂 | 第14-16页 |
| ·转型期的背景下，“乡政”与“村治”能力均尚待提高 | 第16-20页 |
| ·民主化推进过程中，“乡政”与“村治”之间的利益博弈加剧 | 第20-24页 |
| 3. “乡政村治”格局矛盾现状产生的原因 | 第24-36页 |
| ·国家农村发展战略及其矛盾 | 第24-25页 |
| ·国家立法理念与地方行政运作的冲突 | 第25-26页 |
| ·旧体制的惯性作用 | 第26-28页 |
| ·《村组法》相关制度短缺 | 第28-31页 |
| ·乡镇与村庄利益博弈结构非均衡 | 第31-36页 |
| ·乡镇与村庄在博弈结构中所处地位和相互关系的非均衡性 | 第31-33页 |
| ·乡镇和村庄所占据的博弈要素和手段的非均衡性 | 第33-36页 |
| 4. “乡政村治”格局的改良建议 | 第36-45页 |
| ·推进乡镇政府行政改革 | 第37-39页 |
| ·合理划分各级政府的事权 | 第37-38页 |
| ·确立各级政府财政和事权相统一的原则 | 第38页 |
| ·尊重乡镇政府的相对自主地位 | 第38-39页 |
| ·构筑有效治理规则 | 第39-42页 |
| ·规范乡镇政府对村治的具体指导权 | 第39页 |
| ·准确运用村干部的治村权 | 第39-40页 |
| ·保障村民群众对村庄事务的自治权 | 第40-41页 |
| ·构建社会化的绩效评估机制 | 第41-42页 |
| ·培育现代社会组织 | 第42-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 后记 | 第48页 |
