| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-6页 |
| 引言 | 第6-11页 |
| 1. 研究的目的和意义 | 第6页 |
| 2. 国内研究动态 | 第6-9页 |
| 3. 论文的基本框架 | 第9页 |
| 4. 理论创新及研究方法 | 第9-11页 |
| 第1章 工商行政管理的职能及职能到位概述 | 第11-20页 |
| ·工商行政管理的职能与职责 | 第11-14页 |
| ·工商行政管理的职能 | 第11-13页 |
| ·工商行政管理的职责 | 第13-14页 |
| ·工商行政管理的职能定位 | 第14-16页 |
| ·发挥宏观调控职能，执行国家产业政策 | 第14-15页 |
| ·发挥市场监管职能，促进构建社会主义市场经济体制 | 第15页 |
| ·发挥行政执法职能，维护市场经济秩序 | 第15-16页 |
| ·工商行政管理的职能到位 | 第16-20页 |
| ·工商行政管理职能到位的含义 | 第16-17页 |
| ·工商行政管理职能到位的要求 | 第17-20页 |
| 第2章 基层工商行政管理部门职能到位的趋向与任务 | 第20-27页 |
| ·近年来基层工商行政管理部门职能到位的工作成效 | 第20-22页 |
| ·在市场准入方面 | 第20-21页 |
| ·在市场监管方面 | 第21页 |
| ·在市场培育方面; | 第21-22页 |
| ·在行政执法方面 | 第22页 |
| ·在权益保护方面 | 第22页 |
| ·基层工商行政管理部门职能到位的趋向 | 第22-24页 |
| ·强化依法行政的理念，坚持行政执法为民的方向 | 第22-23页 |
| ·强化为民服务的理念，坚持维护人民权益的方向 | 第23页 |
| ·强化科学管理的理念，坚持长效科学发展的方向 | 第23-24页 |
| ·基层工商行政管理部门职能到位面临的新任务 | 第24-27页 |
| ·基层工商行政管理需要转变监管观念和方式 | 第24页 |
| ·基层工商管理部门需要提高市场准入登记管理的水平 | 第24-25页 |
| ·基层工商管理部门需要提高市场监管和行政执法的水平 | 第25页 |
| ·基层工商管理部门需要提高依法维权的水平 | 第25-26页 |
| ·基层工商管理部门需要提高保护知识产权的水平 | 第26页 |
| ·基层工商管理部门需要提高工作效能和创新能力 | 第26-27页 |
| 第3章 基层工商行政管理部门职能缺位的表现及其原因分析 | 第27-34页 |
| ·基层工商行政管理部门职能缺位的具体表现 | 第27-30页 |
| ·假冒伪劣、商品质量问题严重 | 第27-28页 |
| ·农村市场食品安全隐患多 | 第28页 |
| ·基层工商外部执法环境问题突出 | 第28-29页 |
| ·基层执法人员素质较低，执法水平不高 | 第29页 |
| ·工商的法律、法规不健全，操作性差 | 第29-30页 |
| ·基层工商行政管理部门职能缺位的原因分析 | 第30-34页 |
| ·消费主体方面的原因 | 第30-31页 |
| ·单方监管形不成执法合力 | 第31页 |
| ·地方政府保护主义现象严重 | 第31-32页 |
| ·社会法律意识不强，增加了工商执法难度 | 第32页 |
| ·传统执法监管方式不能适应市场经济的发展 | 第32-33页 |
| ·基层工商人员法制观念薄，创新意识不足 | 第33-34页 |
| 第4章 强化基层工商行政管理职能到位的模式和对策研究 | 第34-43页 |
| ·强化基层工商行政管理职能到位的管理模式转变 | 第34-39页 |
| ·由只重结果模式到过程结果并重模式的转变 | 第34-35页 |
| ·由调整关系模式到创新制度模式的转变 | 第35-36页 |
| ·由强调管理功能模式到强调服务功能模式的转变 | 第36-37页 |
| ·由地方化执法模式到国际化执法模式的转变 | 第37-38页 |
| ·由普通执法模式到文明监管模式的转变 | 第38-39页 |
| ·强化基层工商行政管理职能到位的对策研究 | 第39-43页 |
| ·树立服务观念，促进政府职能转变，建立现代市场体系 | 第39-40页 |
| ·确立政府和执法部门人员的法制观念，提高群众的法律意识 | 第40页 |
| ·加强法制建设，不断健全完善工商法律体系 | 第40-41页 |
| ·加强与地方政府沟通，争取社会各方支持 | 第41页 |
| ·严把农村集贸市场的商品质量和食品安全关 | 第41-42页 |
| ·大力提高基层工商行政管理队伍的素质 | 第42-43页 |
| 结束语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
