| 摘要 | 第1-4页 |
| 英文摘要 | 第4-8页 |
| 前言 | 第8-9页 |
| 绪论 | 第9-13页 |
| 一、灾荒与灾荒救助的概念 | 第9-10页 |
| 二、国内外研究现状 | 第10-11页 |
| 三、研究方案与资料 | 第11页 |
| 四、拟解决的问题 | 第11-13页 |
| 第一章 防灾于前 | 第13-27页 |
| （一） 农业的偏重 | 第13-16页 |
| （二） 水利的重视 | 第16-18页 |
| （三） 仓储系统的建设 | 第18-27页 |
| 第二章 救灾于后 | 第27-37页 |
| 一、临灾救助 | 第27-34页 |
| （一） 赈济 | 第27-28页 |
| （二） 调粟 | 第28-31页 |
| （三） 除害 | 第31-32页 |
| （四） 医疗 | 第32-33页 |
| （五） 其他 | 第33-34页 |
| 二、灾后补救 | 第34-37页 |
| （一） 蠲免 | 第34页 |
| （二） 停征 | 第34-35页 |
| （三） 缓刑 | 第35页 |
| （四） 放贷 | 第35页 |
| （五） 节约 | 第35-37页 |
| 第三章 制度性思考 | 第37-58页 |
| 一、报灾与检灾的探讨 | 第37-40页 |
| 二、政府救荒与官员考核的探讨 | 第40-47页 |
| 三、遣使救灾制度的探讨 | 第47-58页 |
| （一） 唐代遣使救灾概况 | 第47-51页 |
| （二） 救灾使臣的职能 | 第51-54页 |
| （三） 遣使赈救的弊病 | 第54-58页 |
| 参考文献 | 第58-61页 |
| 后记 | 第61页 |