| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、城市管理领域实施相对集中行政处罚权制度的背景和利弊分析 | 第11-15页 |
| (一) 城市管理领域相对集中行政处罚权概念 | 第11-12页 |
| (二) 国家在城市管理领域实施相对集中行政处罚权制度的相关规定 | 第12-13页 |
| (三) 城市管理领域实施相对集中行政处罚权制度利弊分析 | 第13-15页 |
| 二、乌海市城市管理领域实施相对集中行政处罚权制度模式及成效 | 第15-19页 |
| (一) 乌海市城市管理领域实施相对集中行政处罚权制度模式 | 第15-17页 |
| 1. 新设专门机关集中行使城市管理领域相对集中行政处罚权 | 第15页 |
| 2. 执法领导体制 | 第15-16页 |
| 3. 职权范围 | 第16页 |
| 4. 人员编制配置 | 第16页 |
| 5. 基本建立了执法保障制度 | 第16-17页 |
| 6. 初步实行了监督保障制度 | 第17页 |
| (二) 乌海市城市管理领域实施相对集中行政处罚权制度的成效 | 第17-19页 |
| 1. 初步体现了行政执法资源综合配置的优势，促进了执法工作水平的提高 | 第18页 |
| 2. 强化了行政执法在城市管理中的地位，提高了城市管理的工作效果 | 第18页 |
| 3. 密切了公共管理与法律的紧密关系，推进了依法行政的进程 | 第18-19页 |
| 三、乌海市城市管理领域实施相对集中行政处罚权制度存在的问题及对策 | 第19-29页 |
| (一) 乌海市城市管理领域实施相对集中行政处罚权制度存在的问题 | 第19-23页 |
| 1. 国家相关立法进程相对滞后，执法主体法律地位不明确 | 第19-20页 |
| 2. 执法领导体制构建不规范，执法工作运行不顺畅 | 第20-21页 |
| 3. 法律依据不明确，执法职权不统一 | 第21页 |
| 4. 人员编制缺乏科学、合理、规范的要求，执法队伍建设存在薄弱环节 | 第21-22页 |
| 5. 执法监督体系不完善，影响执法活动的规范进行 | 第22页 |
| 6. 执法保障制度不健全，影响执法效能的提高 | 第22-23页 |
| (二) 乌海市完善城市管理领域实施相对集中行政处罚权制度的对策 | 第23-29页 |
| 1. 推进国家相关立法进程，明确规定执法主体法律地位 | 第23-24页 |
| 2. 建立集中统一的执法领导体制，加大执法力度 | 第24-25页 |
| 3. 明确相关法律依据，科学界定执法范围 | 第25-26页 |
| 4. 实行科学合理规范的人员编制，加强执法队伍建设 | 第26页 |
| 5. 完善执法监督体系，规范执法行为 | 第26-27页 |
| 6. 健全执法保障制度，提高执法效能 | 第27-29页 |
| 结语 | 第29-30页 |
| 参考文献 | 第30-33页 |
| 致谢 | 第33页 |
