| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-14页 |
| 一、行政案例指导制度法理分析 | 第14-20页 |
| （一） 从案例、判例到指导性案例的演变 | 第14-17页 |
| （二） 行政案例指导制度法律定位分析 | 第17-20页 |
| 1. 行政案例指导制度的性质定位——法律适用机制 | 第17-18页 |
| 2. 行政指导性案例的效力定位——事实约束力 | 第18-20页 |
| 二、重庆市法院“行政案例指导制度”的实证考察 | 第20-27页 |
| （一） 重庆市高级人民法院《关于行政审判案例指导工作的办法》的文本分析 | 第21-24页 |
| 1. 《关于行政审判案例指导工作的办法》制定背景综述 | 第21-22页 |
| 2. 《办法》文本透析 | 第22-24页 |
| （二） 重庆市法院“行政案例指导制度”实践运作考察及成因分析 | 第24-26页 |
| 1. 实践运作考察 | 第24-25页 |
| 2. 成因分析 | 第25-26页 |
| （三） 重庆市法院“行政案例指导制度”实证考察的启示 | 第26-27页 |
| 1. 指导性案例的制作与发布主体 | 第26页 |
| 2. 指导性案例的效力标准 | 第26页 |
| 3. 指导性案例的遴选标准 | 第26-27页 |
| 4. 指导性案例的保障机制 | 第27页 |
| 三、行政案例指导制度的构建设想 | 第27-41页 |
| （一） 行政案例指导制度建构的基本原则 | 第28-30页 |
| 1. 法制统一原则 | 第28页 |
| 2. 公开原则 | 第28-29页 |
| 3. 裁判注重说理原则 | 第29页 |
| 4. 有序推进原则 | 第29-30页 |
| （二） 行政指导性案例的创制主体 | 第30-32页 |
| 1. 行政指导性案例的来源主体 | 第30-31页 |
| 2. 行政指导性案例来源范围 | 第31页 |
| 3. 指导性案例确认与公布主体 | 第31-32页 |
| （三） 行政指导性案例的遴选标准 | 第32-34页 |
| （四） 行政指导性案例的创制程序 | 第34-37页 |
| 1. 选送程序 | 第35页 |
| 2. 遴选程序 | 第35页 |
| 3. 公布程序 | 第35-36页 |
| 4. 行政指导性案例的清理程序 | 第36-37页 |
| （五） 行政案例指导制度运行保障机制 | 第37-41页 |
| 1. 建立指导性案例适用考核机制 | 第37-38页 |
| 2. 建立完善案例指导适用监督机制 | 第38-40页 |
| 3. 建立背离报告制度 | 第40-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 附件一 | 第46-47页 |
