| 致谢 | 第4-5页 |
| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6页 |
| 1 引言 | 第9-11页 |
| 2 检察机关环境行政公益诉诉权的理论本质 | 第11-23页 |
| 2.1 相关概念界定 | 第11-12页 |
| 2.2 诉权理论本质之准确定位 | 第12-19页 |
| 2.2.1 诉权理论基础 | 第12-14页 |
| 2.2.2 诉讼地位与权利义务 | 第14-16页 |
| 2.2.3 与法律监督权的关系 | 第16-17页 |
| 2.2.4 与其他诉讼主体诉权性质之比较 | 第17-18页 |
| 2.2.5 与行政机关内部监督之对比 | 第18-19页 |
| 2.3 诉权相关理论冲突 | 第19-22页 |
| 2.3.1 司法权对行政权的干涉程度与行政自由裁量权边界的冲突 | 第20页 |
| 2.3.2 抗诉权与上诉权的冲突 | 第20-22页 |
| 2.4 检察机关环境行政公益诉诉权的理论总结 | 第22-23页 |
| 3 检察机关提起环境行政公益诉讼制度的现状与问题 | 第23-31页 |
| 3.1 相关立法与政策历程考察 | 第23-24页 |
| 3.2 司法实践现状 | 第24-25页 |
| 3.3 诉权相关实践问题总结 | 第25-31页 |
| 3.3.1 检察机关的诉权性质尚未明确 | 第25-26页 |
| 3.3.2 试点期间案件数量分布异常 | 第26-27页 |
| 3.3.3 规范性文件游离于起诉范围之外 | 第27页 |
| 3.3.4 诉前程序空有形式 | 第27-28页 |
| 3.3.5 诉讼启动机制缺乏公众参与 | 第28-29页 |
| 3.3.6 检察机关调查取证存在实践障碍 | 第29-30页 |
| 3.3.7 环境行政、民事公益诉讼之间有时难以明确划分 | 第30-31页 |
| 4 检察机关环境行政公益诉权相关实践问题之原因 | 第31-35页 |
| 4.1 检察机关的角色定位及诉讼权利义务缺少法律依据 | 第31-32页 |
| 4.2 环境行政公益诉讼的推动仰赖行政压力 | 第32页 |
| 4.3 缺少完善的配套规则 | 第32-33页 |
| 4.4 起诉标准尚未明确 | 第33-35页 |
| 5 健全检察机关提起环境行政公益诉讼制度的建议 | 第35-52页 |
| 5.1 明确“公益诉讼起诉人”角色及权利义务 | 第35-36页 |
| 5.2 扩大起诉范围 | 第36-38页 |
| 5.3 进一步规范诉前程序运行机制 | 第38-40页 |
| 5.4 完善环境司法多主体常态化沟通协作机制 | 第40-44页 |
| 5.5 建立起诉常态化机制 | 第44-46页 |
| 5.6 建立环境行政、民事公益诉讼间的衔接与并案审理机制 | 第46-49页 |
| 5.7 区分检察机关提起上述与抗诉的不同情形 | 第49-52页 |
| 6 结语 | 第52-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 作者简历 | 第57页 |
