| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5页 |
| 第1章 绪论 | 第10-18页 |
| 1.1 问题的提出 | 第10页 |
| 1.2 课题的意义 | 第10-11页 |
| 1.3 国内外关于行政审批制度改革研究的现状 | 第11-13页 |
| 1.3.1 国外研究现状 | 第11-13页 |
| 1.3.2 国内研究现状 | 第13页 |
| 1.4 本文研究的基本思路和主要内容 | 第13-16页 |
| 1.5 本文采用的研究方法 | 第16-18页 |
| 第2章 行政审批管理模式研究的理论基础 | 第18-26页 |
| 2.1 行政审批的概念 | 第18-19页 |
| 2.2 行政审批制度的理论基础 | 第19-22页 |
| 2.2.1 马克思主义理论：人民主权思想的启示 | 第19-20页 |
| 2.2.2 市场失灵理论与政府管制 | 第20-21页 |
| 2.2.3 政府失灵、公共选择与审批俘获理论 | 第21页 |
| 2.2.4 服务型政府理论 | 第21-22页 |
| 2.3 国家治理现代化背景下的行政审批管理模式再审视 | 第22-26页 |
| 第3章 天津市BH区行政审批规制现状 | 第26-42页 |
| 3.1 行政审批取得的工作成绩 | 第26-32页 |
| 3.1.1 管理体制的创新 | 第26页 |
| 3.1.2 全面推动依法行政,规范审批行为 | 第26-27页 |
| 3.1.3 以“创新思维”轨道化实现审批运行模式 | 第27-29页 |
| 3.1.4 审批与监管联动运转协调 | 第29页 |
| 3.1.5 打造便企便民的优质服务平台 | 第29-31页 |
| 3.1.6 运行成效显著 | 第31页 |
| 3.1.7 荣获相关奖项 | 第31-32页 |
| 3.2 存在的主要问题 | 第32-38页 |
| 3.2.1 现行改革过程无法用刚性制度予以保证 | 第32-33页 |
| 3.2.2 横平、纵深体制尚未理顺 | 第33-37页 |
| 3.2.3 管理软硬件建设尚存在缺口 | 第37-38页 |
| 3.3 问题产生的基本成因剖析 | 第38-42页 |
| 3.3.1 秩序精神与部门文化缺失,缺乏治理向心力 | 第38页 |
| 3.3.2 权力的继承过程遭遇原审批部门的阻滞 | 第38-39页 |
| 3.3.3 未设计有效的横向与外部监督机制 | 第39-40页 |
| 3.3.4 人力编制、来源结构复杂,未设立明确统一的愿景 | 第40-42页 |
| 第4章 持续深化天津市BH区行政审批改革的方案设计 | 第42-60页 |
| 4.1 指导思想和基本原则 | 第42页 |
| 4.2 持续深化行政审批改革、推进政府职能转变的方案优化 | 第42-47页 |
| 4.2.1 继承现有审批体制管理 | 第42-43页 |
| 4.2.2 深化行政审批制度改革的机制建设 | 第43-47页 |
| 4.3 新管理模式的主要功能 | 第47-60页 |
| 4.3.1 行政审批标准化操作规程(SOP) | 第47-48页 |
| 4.3.2 车间式流水线审批方式 | 第48-49页 |
| 4.3.3 无偿帮办“专业化”服务 | 第49-50页 |
| 4.3.4 简化审批备案制 | 第50-51页 |
| 4.3.5 审管互动交流信息机制 | 第51页 |
| 4.3.6 行政审批专项会商制度 | 第51-52页 |
| 4.3.7 行政审批审查员制度 | 第52-53页 |
| 4.3.8 行政审批观察员制度 | 第53-54页 |
| 4.3.9 审批信用管理联动机制 | 第54-55页 |
| 4.3.10 深化制度加科技、推行网上审批 | 第55页 |
| 4.3.11 电子市民中心落地实行“综合一窗” | 第55-56页 |
| 4.3.12 非主审要件“容缺后补”制度 | 第56-57页 |
| 4.3.13 项目环评差别化管理 | 第57页 |
| 4.3.14 “以函代证”审批新模式 | 第57-60页 |
| 第5章 天津市BH区行政审批新管理模式实施对策建议 | 第60-70页 |
| 5.1 加强建设法治化、规范化审批制度 | 第60页 |
| 5.2 持续调整行政审批范围 | 第60-61页 |
| 5.3 进一步完善行政审批程序 | 第61-65页 |
| 5.3.1 落实现有审批模式的配套保障措施 | 第61-64页 |
| 5.3.2 创新设立审批时效制度 | 第64页 |
| 5.3.3 加强行政审批听证程序 | 第64-65页 |
| 5.4 健全规范有效的行政审批监管机制 | 第65-66页 |
| 5.4.1 深化审批与监管联动协调机制 | 第65页 |
| 5.4.2 建立联席会议机制 | 第65页 |
| 5.4.3 多管齐下多维度监管 | 第65-66页 |
| 5.5 健全双向对接协作机制 | 第66-68页 |
| 5.5.1 统一规范功能区行政审批工作 | 第66-67页 |
| 5.5.2 深入实施街镇服务站审批受理工作 | 第67页 |
| 5.5.3 高度融合进驻部门、全面实行“统一受理” | 第67-68页 |
| 5.6 着力增强综合服务功能 | 第68页 |
| 5.7 优化审批干部队伍建设 | 第68-70页 |
| 5.7.1 抓学习,不断提高政治素质 | 第68-69页 |
| 5.7.2 抓培训,不断提高专业素质 | 第69页 |
| 5.7.3 抓廉政,不断提高拒腐防变能力 | 第69页 |
| 5.7.4 不断提高行政审批工作人员服务意识 | 第69-70页 |
| 参考文献 | 第70-74页 |
| 致谢 | 第74-75页 |
