| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 引言 | 第7-14页 |
| 第一节 研究背景及意义 | 第7-9页 |
| 一、研究背景 | 第7页 |
| 二、研究意义 | 第7-9页 |
| 第二节 研究理论综述 | 第9-11页 |
| 第三节 理论工具和研究方法 | 第11-12页 |
| 一、理论基础 | 第11页 |
| 二、研究方法 | 第11-12页 |
| 第四节 创新之处和基本架构 | 第12-14页 |
| 一、创新之处 | 第12-13页 |
| 二、基本架构 | 第13-14页 |
| 第一章 “市管县”体制的理性分析及实践评价 | 第14-22页 |
| 第一节 “市管县”体制的发展和实践模式 | 第14-16页 |
| 一、"市管县"体制的由来和发展 | 第14-15页 |
| 二、"市管县"体制的实践模式 | 第15-16页 |
| 第二节 "市管县"体制的利弊分析 | 第16-18页 |
| 一、"市管县"体制的积极作用 | 第16-17页 |
| 二、"市管县"体制的弊端 | 第17-18页 |
| 第三节 江苏省实行"市管县"体制的历史回顾与综合评价 | 第18-22页 |
| 一、"市管县"体制在江苏的发展历程 | 第18-19页 |
| 二、江苏省"市管县"体制的综合评价 | 第19-22页 |
| 第二章 "省管县"体制的研究探索 | 第22-25页 |
| 第一节 "省管县"体制的理性研究 | 第22-23页 |
| 一、"省管县"的概念 | 第22页 |
| 二、实行"省管县"体制改革的理性思考 | 第22-23页 |
| 第二节 我国"省管县"体制改革具体实践与利弊分析 | 第23-25页 |
| 一、基本做法 | 第23-24页 |
| 二、利弊分析 | 第24-25页 |
| 第三章 江苏实行“省管县”体制改革的实践与思考 | 第25-33页 |
| 第一节 "省管县"体制在江苏的实践 | 第25-26页 |
| 一、先期高调推出 | 第25页 |
| 二、其后迅速止步 | 第25页 |
| 三、后又推行财政"省管县"体制 | 第25-26页 |
| 第二节 江苏省财政“省管县”体制综合评价 | 第26-27页 |
| 第三节 经济强县江阴市“省管县”体制改革设想 | 第27-33页 |
| 一、"市管县"体制阻碍了当前江阴的科学发展 | 第27-28页 |
| 二、"撤市设区"更不利于江阴可持续发展 | 第28-31页 |
| 三、江阴具备实行"省管县"体制改革的基础条件 | 第31-33页 |
| 第四章 江苏省实行"省管县"体制改革的动力与困境分析 | 第33-37页 |
| 第一节 "省管县"体制改革的动力来源 | 第33-34页 |
| 一、城乡统筹发展的现实需要 | 第33页 |
| 二、基层政府的强烈期盼 | 第33页 |
| 三、加快提升行政效能的客观需要 | 第33-34页 |
| 第二节 当前江苏省"省管县"体制改革面临的困境 | 第34-37页 |
| 一、既有利益与权力格局变革的冲突 | 第34页 |
| 二、地区发展不平衡性的制约 | 第34页 |
| 三、行政管理效能遭遇挑战 | 第34-35页 |
| 四、有效监督机制的缺失 | 第35页 |
| 五、文化传承难以割舍 | 第35-37页 |
| 第五章 江苏省实行"省管县"体制改革路径探索 | 第37-44页 |
| 第一节 实行"省管县"体制改革的总体目标 | 第37页 |
| 第二节 实行"省管县"体制改革的基本原则 | 第37-38页 |
| 一、坚持优化职能、提高效率的原则 | 第37-38页 |
| 二、坚持分类指导、因地制宜的原则 | 第38页 |
| 三、坚持协调推进、共同发展的原则 | 第38页 |
| 四、坚持试点先行、稳步推进的原则 | 第38页 |
| 第三节 实行“省管县”体制改革的实施步骤 | 第38-41页 |
| 一、扩县并镇 | 第38-39页 |
| 二、扩权强县 | 第39-40页 |
| 三、虚化市级 | 第40-41页 |
| 四、市县分治 | 第41页 |
| 第四节 实行“省管县”体制改革的政策建议 | 第41-44页 |
| 一、建立强有力的组织领导体系,科学界定市县权限边界 | 第42页 |
| 二、以构建服务型政府为目标,加快政府职能转变 | 第42页 |
| 三、高度重视政府机构优化整合,妥善安置分流人员 | 第42-43页 |
| 四、坚持因地制宜分类指导,努力增进制度柔性 | 第43页 |
| 五、建立健全协调机制,构建以人为本的考核监督体系 | 第43-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 主要参考文献 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
