| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 导言 | 第7-9页 |
| 一、从确立科层制到超越科层制是社会历史变化趋势 | 第9-15页 |
| (一) 科层制组织的基本内涵和主要特征 | 第9-10页 |
| 1、科层制组织的基本内涵 | 第9页 |
| 2、科层制组织的主要特征 | 第9-10页 |
| (二) 科层制组织的缺陷 | 第10-12页 |
| 1、过于刚性的设计和人性相冲突 | 第10-11页 |
| 2、对效率的极端推崇导致目的与手段倒置 | 第11页 |
| 3、层级节制与横向分工对效率的实现具有双重效应 | 第11-12页 |
| 4、过于单一的权力结构增加了公共政策的成本和失误率 | 第12页 |
| (三) 现代社会组织的发展要求超越科层制困境 | 第12-15页 |
| 1、社会结构知识化对政府效率的要求超越科层制 | 第13页 |
| 2、经济全球化对政府制度的要求超越科层制 | 第13页 |
| 3、行政制度人本化对政府服务的要求超越科层制 | 第13-14页 |
| 4、社会信息化对政府行为的要求超越科层制 | 第14-15页 |
| 二、构建学习型政府是超越科层制困境的逻辑要求 | 第15-23页 |
| (一) 学习型组织理论的基本内涵 | 第15-18页 |
| 1、关于学习型组织构建模型的研究 | 第15-17页 |
| 2、关于学习型组织的特征研究 | 第17-18页 |
| (二) 学习型政府的内涵和构成要素 | 第18-20页 |
| 1、学习型政府的内涵 | 第18页 |
| 2、学习型政府的构成要素 | 第18-20页 |
| (三) 学习型政府是对传统科层制的超越 | 第20-23页 |
| 1、学习型政府继承发展了科层制的合理因素 | 第20-21页 |
| 2、学习型政府有效克服了科层制的弊端 | 第21-23页 |
| 三、上海海关创建学习型海关的实践解读 | 第23-33页 |
| (一) 上海海关的基本情况 | 第23-24页 |
| (二) 创建学习型海关的基本内涵和基本理念 | 第24-26页 |
| 1、学习型海关的基本内涵及其特征 | 第24-25页 |
| 2、创建学习型海关的基本理念 | 第25-26页 |
| (三) 创建学习型海关的社会必然性 | 第26-28页 |
| 1、适应知识经济时代的需要 | 第26-27页 |
| 2、有效履行把关服务职能的必然选择 | 第27页 |
| 3、促进海关事业全面协调可持续发展的需要 | 第27页 |
| 4、争创一流工作水平的需要 | 第27-28页 |
| (四) 上海海关创建学习型组织的现实探索 | 第28-30页 |
| 1、创新学习理念,激发创建活力 | 第28页 |
| 2、突出行业特点,打造创建品牌 | 第28-29页 |
| 3、注重人才培养,推动素能提升 | 第29-30页 |
| 4、加强制度建设,推动创建持续发展 | 第30页 |
| 5、抓好深度融合,发挥渗透效应 | 第30页 |
| (五) 当前创建学习型海关面临的问题 | 第30-33页 |
| 1、思想观念障碍 | 第31页 |
| 2、组织结构障碍 | 第31-32页 |
| 3、组织文化障碍 | 第32-33页 |
| 四、上海海关创建学习型海关的途径和方法 | 第33-45页 |
| (一) 大力培育海关核心价值观 | 第33-37页 |
| 1、海关核心价值观的内涵 | 第33-34页 |
| 2、培育海关核心价值观的文化途径 | 第34-37页 |
| (二) 创新海关组织结构 | 第37-40页 |
| 1、重塑领导者角色 | 第37-39页 |
| 2、优化组织结构 | 第39-40页 |
| 3、大力创建学习型团队 | 第40页 |
| (三) 加强海关关员职业能力建设 | 第40-45页 |
| 1、完善教育培训工作运作体系 | 第41-42页 |
| 2、促进关员职业生涯发展 | 第42-43页 |
| 3、建立科学规范的动力机制 | 第43-45页 |
| 参考书目 | 第45-48页 |
| 后记 | 第48-49页 |