| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-8页 |
| 第1章 绪论 | 第12-19页 |
| 1.1 选题背景 | 第12-13页 |
| 1.2 研究目的与意义 | 第13-14页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第13页 |
| 1.2.2 研究意义 | 第13-14页 |
| 1.3 国内外文献综述 | 第14-18页 |
| 1.3.1 国外有关研究文献述评 | 第14-15页 |
| 1.3.2 国内研究动态 | 第15-18页 |
| 1.4 论文的创新点和不足 | 第18-19页 |
| 第2章 吉林省省以下财政体制改革的背景 | 第19-23页 |
| 2.1 “统收统支、收支两条线”高度集权体制 | 第19页 |
| 2.2 “划分收入、分级包干”体制 | 第19-20页 |
| 2.3 分税制财政体制 | 第20-23页 |
| 2.3.1 “省直管县”体制 | 第20-21页 |
| 2.3.2 “乡财县管”体制 | 第21-23页 |
| 第3章 吉林省省以下财政体制发展情况 | 第23-32页 |
| 3.1 吉林省经济发展落后，地方财政财源薄弱 | 第23-24页 |
| 3.2 地方政府事权与财权不匹配，财政缺口不断扩大 | 第24-25页 |
| 3.3 基层财政困难，财政自给率低 | 第25-26页 |
| 3.4 收入划分不合理，地方分享收入比重较低 | 第26-28页 |
| 3.4.1 中央和省级收入较多，市级及以下收入较少 | 第26-27页 |
| 3.4.2 各级政府缺乏主体税种，对非税收入严重依赖 | 第27-28页 |
| 3.5 吉林省各市（州）财政水平差距较大 | 第28-29页 |
| 3.6 吉林省人均财政水平低 | 第29-30页 |
| 3.7 转移支付结构不合理 | 第30-32页 |
| 第4章 吉林省省以下财政体制中存在的问题 | 第32-39页 |
| 4.1 地方政府间事权财权不匹配 | 第32-33页 |
| 4.1.1 事权划分不规范，支出责任主体不明确 | 第32页 |
| 4.1.2 财权划分不合理，基层政府财力弱 | 第32-33页 |
| 4.1.3 事权财力不匹配，基层财政困难 | 第33页 |
| 4.2 转移支付制度不规范 | 第33-36页 |
| 4.2.1 省本级财力有限，调控力弱 | 第34页 |
| 4.2.2 一般性转移支付发展不科学，制度不规范 | 第34页 |
| 4.2.3 专项转移支付所占比例大，资金使用情况不清晰 | 第34-35页 |
| 4.2.4 转移支付无法全部抵达县级财政，基层发展困难 | 第35页 |
| 4.2.5 专项转移支付制度不完善，不合理使用现象严重 | 第35-36页 |
| 4.3 省以下财政体制不完善，不利于基层政府有效行使职能 | 第36-39页 |
| 4.3.1 “省直管县”财政体制存在的问题 | 第36-37页 |
| 4.3.2 “乡财县管”财政体制存在的问题 | 第37-39页 |
| 第5章 完善吉林省省以下财政体制改革的建议和对策 | 第39-47页 |
| 5.1 明晰省以下政府间事权划分 | 第39-42页 |
| 5.1.1 明确地方政府行政职能划分 | 第39-40页 |
| 5.1.2 合理划分省以下政府间事权 | 第40-41页 |
| 5.1.3 事权划分应在规范化、合理化基础上法制化 | 第41-42页 |
| 5.2 调整省以下政府间财权配置 | 第42-43页 |
| 5.2.1 重视财权与事权相匹配 | 第42页 |
| 5.2.2 进一步完善、发展地方税收体系 | 第42-43页 |
| 5.3 完善省以下转移支付制度 | 第43-47页 |
| 5.3.1 深化分税制改革，确保转移支付制度具体落实 | 第43-44页 |
| 5.3.2 建立健全省以下转移支付制度的监督制度 | 第44页 |
| 5.3.3 优化财政转移支付的形式 | 第44-45页 |
| 5.3.4 继续深化完善县级基本财力保障机制 | 第45-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-53页 |
| 作者简介 | 第53-54页 |
| 致谢 | 第54页 |
