| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第1章 引言 | 第11-15页 |
| 1.1 调研背景及意义 | 第11-12页 |
| 1.2 文献综述 | 第12-13页 |
| 1.3 主要框架 | 第13-15页 |
| 第2章 调查对象与调查过程 | 第15-17页 |
| 2.1 调查时间及对象 | 第15页 |
| 2.2 调查工具 | 第15-17页 |
| 第3章 湖南省工商行政管理行政指导现状 | 第17-21页 |
| 3.1 了解认识情况 | 第17-18页 |
| 3.2 相对人需求情况 | 第18页 |
| 3.3 组织推进情况 | 第18-19页 |
| 3.4 制度建设情况 | 第19页 |
| 3.5 指导领域和指导方式情况 | 第19页 |
| 3.6 效果与作用情况 | 第19-21页 |
| 第4章 湖南省工商行政管理行政指导问题及原因 | 第21-29页 |
| 4.1 主要问题 | 第21-24页 |
| 4.1.1 干部素质有差距 | 第21-22页 |
| 4.1.2 没有标准和操作规程 | 第22页 |
| 4.1.3 缺乏相应激励措施 | 第22页 |
| 4.1.4 涉及的范围过于宽泛 | 第22-23页 |
| 4.1.5 难以统一规范和要求 | 第23页 |
| 4.1.6 涉及的法律法规太多 | 第23页 |
| 4.1.7 干部积极性不高 | 第23-24页 |
| 4.1.8 可能带来监管责任风险 | 第24页 |
| 4.2 原因分析 | 第24-29页 |
| 4.2.1 主观原因 | 第25-27页 |
| 4.2.1.1 重处罚轻指导的惯性 | 第25页 |
| 4.2.1.2 多一事不如少一事 | 第25页 |
| 4.2.1.3 担心削弱自身权力 | 第25-26页 |
| 4.2.1.4 不愿学不会干 | 第26页 |
| 4.2.1.5 害怕说错话办错事 | 第26页 |
| 4.2.1.6 担心减少罚没收入 | 第26页 |
| 4.2.1.7 单位领导不重视 | 第26-27页 |
| 4.2.2 客观原因 | 第27-29页 |
| 4.2.2.1 管理激励机制欠缺 | 第27页 |
| 4.2.2.2 行政指导立法落后 | 第27页 |
| 4.2.2.3 单位人手紧任务重 | 第27页 |
| 4.2.2.4 干部素质难以胜任 | 第27-28页 |
| 4.2.2.5 企业需求不尽相同 | 第28页 |
| 4.2.2.6 行政指导程序繁杂 | 第28-29页 |
| 第5章 进一步加强行政指导工作的对策建议 | 第29-36页 |
| 5.1 正确认识行政指导工作的意义和价值 | 第29-31页 |
| 5.1.1 要充分认识行政指导的重大意义和作用 | 第30页 |
| 5.1.2 要充分认识行政指导的本质 | 第30页 |
| 5.1.3 要充分认识工商行政指导的合法性与必要性 | 第30-31页 |
| 5.2 有重点地分步推进行政指导工作 | 第31-32页 |
| 5.3 准确把握行政指导工作中的关键要素 | 第32-33页 |
| 5.4 推进行政指导工作的法治化 | 第33-34页 |
| 5.4.1 要加快立法研究，完善法律规范 | 第33-34页 |
| 5.4.2 探索制度创新，完善制度规范 | 第34页 |
| 5.5 提高工商行政管理人员的素质 | 第34-36页 |
| 结论 | 第36-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |
| 附录A 行政指导工作调查问卷 | 第41-43页 |
| 附录B 行政指导工作调查统计表格 | 第43-48页 |