| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 第一章 绪论 | 第9-16页 |
| 一、选题背景及研究意义 | 第9-10页 |
| (一) 选题背景 | 第9页 |
| (二) 研究意义 | 第9-10页 |
| (三) 研究思路与方法 | 第10页 |
| 1.研究思路 | 第10页 |
| 2.研究方法 | 第10页 |
| 二、相关理论基础及基本概念概述 | 第10-16页 |
| (一) 新公共管理理论 | 第10-14页 |
| (二) 服务型政府 | 第14页 |
| (三) 基层政府的定义 | 第14-15页 |
| (四) 基层政府职能涵义 | 第15页 |
| (五) 基层政府的特点 | 第15-16页 |
| (六) 基层政府职能转变 | 第16页 |
| 第二章 国内基层政府简政放权案例分析 | 第16-19页 |
| 一、重庆市扁平式管理体制放权 | 第16-17页 |
| 二、江苏镇江新区全面承接式放权 | 第17-18页 |
| 三、江西新建县“三全”审批运行式放权 | 第18-19页 |
| 第三章 沈阳市沈河区政府简政放权的案例分析 | 第19-25页 |
| 一、沈阳市沈河区政府简政放权工作基本情况 | 第19-21页 |
| (一) 减少政府部门职权，制定行政权力清单 | 第19-20页 |
| (二) 强化管理服务功能,下放审批服务事权 | 第20页 |
| (三) 优化行政审批流程,推行全程限时办理 | 第20页 |
| (四) 狠抓责任落实，全面提升改革成效 | 第20-21页 |
| (五) 沈阳市沈河区政府清权确权工作情况 | 第21页 |
| 二、沈阳市沈河区政府在简政放权实践中遇到的问题 | 第21-22页 |
| 1.权力下放“含金量”不高 | 第21-22页 |
| 2.向社会组织放权不到位 | 第22页 |
| 3.权力下放接不住放不下 | 第22页 |
| 三、我国基层政府简政放权存在的共性问题 | 第22-24页 |
| 1.中央改革政策部分没有很好落地 | 第22-23页 |
| 2.放权流于形式,未真正落实 | 第23页 |
| 3.基层政府缺乏整体性的改革计划 | 第23页 |
| 4.基层政府无力承接放权问题 | 第23-24页 |
| 四、基层政府简政放权存在的主要问题的原因分析 | 第24-25页 |
| 1.地方和部门以自身利益优先 | 第24页 |
| 2.上下信息不对称 | 第24-25页 |
| 3.地方专业人才储备不足 | 第25页 |
| 第四章 完善基层政府简政放权的对策建议 | 第25-38页 |
| 一、加强顶层设计 | 第25-32页 |
| (一) 加强顶层设计的必要性 | 第25页 |
| (二) 案例做法 | 第25-32页 |
| 1.整体思路 | 第26页 |
| 2.职能改革方案 | 第26-30页 |
| 3.配套保障内容 | 第30-32页 |
| 二、完善基层政府简政放权内容 | 第32-35页 |
| 1.“放”“管”结合,承接到位 | 第32页 |
| 2.审批权限的下放要与财权、人权同步推进 | 第32-33页 |
| 3.为百姓提供一站式服务 | 第33页 |
| 4.健全市、县区、开发区(新区)一体化运行的行政审批网上操作平台 | 第33页 |
| 5.加强放权过程中的监督监管 | 第33-35页 |
| 6.引入社会和群众的监督 | 第35页 |
| 三、基层政府在简政放权过程中处理好四个关系 | 第35-38页 |
| 1.政府和市场的关系 | 第35页 |
| 2.政府与社会的关系 | 第35-36页 |
| 3.中央和地方各级政府的关系 | 第36-37页 |
| 4.政府部门内部间的关系 | 第37-38页 |
| 第五章 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-40页 |