| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 第一章 导论 | 第7-14页 |
| 第一节 研究背景与研究意义 | 第7-9页 |
| 一、问题的提出 | 第7-8页 |
| 二、研究意义 | 第8-9页 |
| 第二节 研究文献综述 | 第9-13页 |
| 第三节 研究思路 | 第13页 |
| 第四节 研究方法与个案选择 | 第13-14页 |
| 一、研究方法 | 第13页 |
| 二、个案选择 | 第13-14页 |
| 第二章C区F项目所引发的市民上访潮 | 第14-24页 |
| 第一节F项目的运作情况 | 第14-18页 |
| 一、F项目的概况 | 第14页 |
| 二、F项目启动的政策背景 | 第14-16页 |
| 三、F项目实施方案的确定 | 第16-18页 |
| 第二节 政府征收与居民抗争 | 第18-20页 |
| 一、F项目运作的实际过程 | 第18页 |
| 二、居民不满的爆发 | 第18-20页 |
| 第三节 上访浪潮中的各种乱象 | 第20-23页 |
| 一、陈老师上访的故事，我要的是公正 | 第20-22页 |
| 二、沈阿姨的故事，安居乐业是底线 | 第22-23页 |
| 小结 | 第23-24页 |
| 第三章 基层政府信访维稳工作的现实困境 | 第24-40页 |
| 第一节 当代中国政府信访治理体系的组织结构 | 第24-33页 |
| 一、信访工作的制度目标与权责安排 | 第24-26页 |
| 二、中国政府信访治理的实际体系构建 | 第26-33页 |
| 第二节 信访治理体系的实际运作机制 | 第33-37页 |
| 一、常规治理机制 | 第33-35页 |
| 二、运动式治理机制 | 第35-36页 |
| 三、项目运作制 | 第36-37页 |
| 第三节 越治理越失序，顾此失彼的基层信访治理困境 | 第37-40页 |
| 一、各类上访数量的激增 | 第37-38页 |
| 二、访民上访性质的蜕变 | 第38-40页 |
| 第四章 政府内部信访考核机制：信访治理困境的制度成因 | 第40-55页 |
| 第一节 土地财政制度：困境的根源 | 第40-47页 |
| 一、土地财政的定义与由来 | 第40-43页 |
| 二、城市政府土地财政与涉拆信访潮 | 第43-47页 |
| 第二节 指标化信访考核制度：困境产生的制度条件 | 第47-55页 |
| 一、信访工作考核体系的运行机制 | 第47-53页 |
| 二、信访考核的内在悖论与非预期性后果 | 第53-55页 |
| 第五章 化解信访治理困境的政策建议 | 第55-59页 |
| 第一节 信访治理能力现代化 | 第55-56页 |
| 第二节 信访治理体系现代化：县级信访部门与司法行政部门合并的可行性探讨 | 第56-59页 |
| 结语 | 第59-61页 |
| 参考文献 | 第61-64页 |
| 致谢 | 第64-65页 |