船舶管理中的海事行政执法风险与防范对策研究
| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6页 |
| 第1章 绪论 | 第11-18页 |
| 1.1 研究的背景和意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 文献综述 | 第12-16页 |
| 1.2.1 国外相关研究综述 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内相关研究综述 | 第13-15页 |
| 1.2.3 研究综述分析 | 第15-16页 |
| 1.3 研究思路和研究方法 | 第16-18页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第16-17页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第17-18页 |
| 第2章 相关概念与理论基础 | 第18-26页 |
| 2.1 相关概念 | 第18-21页 |
| 2.1.1 船舶管理 | 第18-19页 |
| 2.1.2 海事行政执法 | 第19-20页 |
| 2.1.3 执法风险 | 第20-21页 |
| 2.2 相关理论基础 | 第21-26页 |
| 2.2.1 风险管理 | 第21页 |
| 2.2.2 风险管理相关理论 | 第21-24页 |
| 2.2.3 相关理论和技术的应用 | 第24-26页 |
| 第3章 船舶管理中的海事行政执法风险现状分析 | 第26-31页 |
| 3.1 海事行政执法风险的表现形式 | 第26-28页 |
| 3.1.1 因职务犯罪被追责 | 第26页 |
| 3.1.2 受到行政处分 | 第26-27页 |
| 3.1.3 被提起行政诉讼 | 第27页 |
| 3.1.4 承担国家赔偿 | 第27页 |
| 3.1.5 引发群体性事件 | 第27-28页 |
| 3.1.6 遭受人身伤害 | 第28页 |
| 3.2 产生海事行政执法风险的环节 | 第28-29页 |
| 3.2.1 行政许可环节 | 第28页 |
| 3.2.2 现场监督环节 | 第28-29页 |
| 3.2.3 处罚强制环节 | 第29页 |
| 3.3 海事行政执法风险的特点 | 第29-31页 |
| 3.3.1 客观性 | 第29页 |
| 3.3.2 不确定性 | 第29-30页 |
| 3.3.3 不均衡性 | 第30页 |
| 3.3.4 可预防性 | 第30-31页 |
| 第4章 船舶管理中的海事行政执法风险成因分析 | 第31-41页 |
| 4.1 船舶管理法规体系不尽完善 | 第31-33页 |
| 4.1.1 法规体系层次结构较不合理 | 第31-32页 |
| 4.1.2 主要法律依据急需修订 | 第32页 |
| 4.1.3 部分执法依据不够明确 | 第32-33页 |
| 4.2 管理职责定位不甚清晰 | 第33-34页 |
| 4.2.1 船舶管理存在职责扩权情况 | 第33页 |
| 4.2.2 直属和地方海事部门职责错位交叉 | 第33页 |
| 4.2.3 海事部门与相关涉海部门职责交叉 | 第33-34页 |
| 4.3 任务目标设定不够科学 | 第34页 |
| 4.3.1 目标任务设定存在随意性 | 第34页 |
| 4.3.2 任务目标值设定过高 | 第34页 |
| 4.4 执法人员素质有待提高 | 第34-35页 |
| 4.4.1 履职观念未能有效转变 | 第34-35页 |
| 4.4.2 专业业务素质不高 | 第35页 |
| 4.4.3 应急处置能力不强 | 第35页 |
| 4.4.4 廉洁从政意识不坚定强 | 第35页 |
| 4.5 信息化建设相对滞后 | 第35-36页 |
| 4.5.1 信息化软件开发存在不足 | 第36页 |
| 4.5.2 信息化设备硬件建设缺位较多 | 第36页 |
| 4.6 监督制约机制不健全 | 第36-38页 |
| 4.6.1 海事执法监督体系尚不健全 | 第36-37页 |
| 4.6.2 海事廉政风险防控建设不够深入 | 第37页 |
| 4.6.3 责任追究力度不足 | 第37-38页 |
| 4.7 外部环境复杂严峻 | 第38-39页 |
| 4.7.1 外部行政权力干预 | 第38页 |
| 4.7.2 少数行政相对人暴力抗法 | 第38页 |
| 4.7.3 媒体舆论非正常关注 | 第38-39页 |
| 4.8 应急反应机制不完善 | 第39-41页 |
| 4.8.1 应急反应能力有待提高 | 第39-40页 |
| 4.8.2 部分应急事件处置不够妥当 | 第40页 |
| 4.8.3 舆论引导和舆情控制能力不强 | 第40-41页 |
| 第5章 船舶管理中的海事行政执法风险防范对策 | 第41-55页 |
| 5.1 加强船舶管理法律法规体系建设 | 第42-43页 |
| 5.1.1 梳理船舶管理行政职权 | 第42页 |
| 5.1.2 健全完善法律法规体系 | 第42-43页 |
| 5.2 加强船舶管理依法行政建设 | 第43-45页 |
| 5.2.1 推行“责任清单”管理 | 第43-44页 |
| 5.2.2 严格履行法定职责 | 第44页 |
| 5.2.3 规范文明公正执法 | 第44-45页 |
| 5.3 加强内部考核规范化建设 | 第45-46页 |
| 5.3.1 科学设定任务目标 | 第45页 |
| 5.3.2 规范内部考核管理 | 第45-46页 |
| 5.4 加强海事执法队伍建设 | 第46-48页 |
| 5.4.1 强化法制思维和意识 | 第46-47页 |
| 5.4.2 树立公共服务理念 | 第47页 |
| 5.4.3 加强专业人才培养 | 第47-48页 |
| 5.4.4 加大廉政教育力度 | 第48页 |
| 5.5 加强监管设备信息化建设 | 第48-50页 |
| 5.5.1 健全完善信息化监管系统 | 第48-49页 |
| 5.5.2 探索现场执法信息化建设 | 第49-50页 |
| 5.6 加强内部制约机制建设 | 第50-51页 |
| 5.6.1 健全执法监督体系建设 | 第50页 |
| 5.6.2 健全廉政惩防体系建设 | 第50-51页 |
| 5.6.3 依法实施责任追究 | 第51页 |
| 5.7 营造文明公正执法环境 | 第51-52页 |
| 5.7.1 全面推行政务公开 | 第51页 |
| 5.7.2 构建和谐外部环境 | 第51-52页 |
| 5.7.3 加强法制宣传教育 | 第52页 |
| 5.7.4 健全矛盾纠纷预防化解机制 | 第52页 |
| 5.8 健全完善应急反应机制 | 第52-55页 |
| 5.8.1 强化应急事件处置能力 | 第52-53页 |
| 5.8.2 及时妥善处置应急事件 | 第53-54页 |
| 5.8.3 加强舆论引导和舆情控制管理 | 第54-55页 |
| 结论 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-58页 |
| 致谢 | 第58页 |
