税收执法风险管理研究--以玉溪地税为例
| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 绪论 | 第9-25页 |
| 一、 选题背景和研究意义 | 第9-10页 |
| （一） 选题背景 | 第9-10页 |
| （二） 研究意义 | 第10页 |
| 二、 税收执法风险的相关理论和基本概念 | 第10-18页 |
| （一） 执法风险的理论 | 第10-16页 |
| （二） 税收执法风险概述 | 第16-18页 |
| 三、 文献综述 | 第18-23页 |
| （一） 国外税收执法风险管理现状研究 | 第18-21页 |
| （二） 国内税收执法风险管理研究现状 | 第21-23页 |
| 四、 研究思路与研究方法 | 第23-25页 |
| （一） 研究思路 | 第23页 |
| （二） 研究方法 | 第23页 |
| （三）逻辑分析与因素分析相结合 | 第23-25页 |
| 第一章 玉溪地税系统执法风险管理现状和问题表现 | 第25-33页 |
| 第一节 玉溪地税系统税收执法风险管理现状 | 第25-31页 |
| 一、 贯彻落实执法风险防控责任制 | 第25-27页 |
| 二、 加强执法人员的执法风险教育 | 第27页 |
| 三、 加强监督体系建设 | 第27-29页 |
| 四、 清查整顿地税机关与税务代理机构利益关系 | 第29页 |
| 五、 积极推动税务信息公开，全力打造“阳光地税” | 第29-31页 |
| 第二节 玉溪地税系统税收执法风险管理的问题 | 第31-33页 |
| 一、 思想认识不到位 | 第31页 |
| 二、 政务公开不到位 | 第31-32页 |
| 三、 非法利益诱惑多 | 第32-33页 |
| 第二章 玉溪地税系统执法风险产生的成因分析 | 第33-45页 |
| 第一节 玉溪地税近年来发生的几起案件分析 | 第33-37页 |
| 第二节 税收执法环境的影响 | 第37-38页 |
| 一、 宏观经济的影响 | 第37-38页 |
| 二、 地方政府利益诉求的影响 | 第38页 |
| 三、 外部门协作不利 | 第38页 |
| 第三节 税收执法过程中政治因素的影响 | 第38-40页 |
| 一、 权力配置不当 | 第39页 |
| 二、 权力运行不规范 | 第39页 |
| 三、 干部人事制度方面存在漏洞 | 第39-40页 |
| 第四节 监督管理因素 | 第40-42页 |
| 一、 监管制度不健全 | 第40页 |
| 二、 考核评价体系不完善 | 第40-42页 |
| 第五节 执法人员的主观因素 | 第42-45页 |
| 一、 特权思想作祟，把权力作为谋取私利的工具 | 第42页 |
| 二、 贪图享乐，“财富价值现”发生扭曲 | 第42-43页 |
| 三、 心理失衡，不惜以身试法 | 第43页 |
| 四、 政治信仰动摇、理想信念丧失 | 第43-44页 |
| 五、 侥幸心理作怪，妄图逃脱法律制栽 | 第44页 |
| 六、 从众心理导致窝案串案频发 | 第44页 |
| 七、 守法意识淡薄，执法犯法 | 第44-45页 |
| 第三章 强化税收执法风险管理的对策及建议 | 第45-52页 |
| 第一节 完善税收法律制度 | 第45-46页 |
| 一、 建立完善的税收法律体系 | 第45页 |
| 二、 统一规范性文件的制定和管理 | 第45-46页 |
| 第二节 建立预警管理机制，强化税收执法监督 | 第46-47页 |
| 一、 强化税收流程管理，建立风险预警体系 | 第46页 |
| 二、 依托税务信息系统，打造风险管理平台 | 第46-47页 |
| 第三节 优化依法治税环境，形成内外监督合力 | 第47-48页 |
| 一、 强化干部教育培训，提高执法主体能力 | 第47页 |
| 二、 加大税收法制宣传，增强纳税遵从度 | 第47-48页 |
| 三、 拓宽信息反馈渠道，全面接受社会监督 | 第48页 |
| 第四节 规范税收自由裁量，减少税收执法风险 | 第48-49页 |
| 一、 加强自由裁量权的立法约束 | 第48页 |
| 二、 规范自由裁量权行使程序 | 第48-49页 |
| 三、 建立自由裁量权适用范围的指导制度 | 第49页 |
| 第五节 建立科学的税收执法风险评价考核体系 | 第49-52页 |
| 一、 加强内控制度建设，形成科学的评价体系 | 第49-50页 |
| 二、 加大监督考核力度，严格执法过错追究 | 第50-52页 |
| 结语 | 第52-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 致谢 | 第57页 |
