| 摘要 | 第2-3页 |
| ABSTRACT | 第3-4页 |
| 1 引言 | 第7-9页 |
| 2 党的政策与法的一般关系 | 第9-17页 |
| 2.1 党的政策：概念和特征 | 第9-10页 |
| 2.1.1 党的政策的概念 | 第9页 |
| 2.1.2 党的政策的特征 | 第9-10页 |
| 2.2 党的政策与法的差异和互补关系 | 第10-12页 |
| 2.2.1 党的政策与法的差异 | 第10-11页 |
| 2.2.2 党的政策与法的互补关系 | 第11-12页 |
| 2.3 党的政策与法的互动关系 | 第12-15页 |
| 2.3.1 党的政策对法的指导作用 | 第12-14页 |
| 2.3.2 法对党的政策的制约作用 | 第14-15页 |
| 2.4 党的政策与法的冲突 | 第15-17页 |
| 2.4.1 内容上的冲突 | 第16页 |
| 2.4.2 实施中的冲突 | 第16-17页 |
| 3 党的政策与法的关系的历史演变及其启示 | 第17-25页 |
| 3.1 党的政策与法的关系的历史演变 | 第17-21页 |
| 3.1.1. 取得全国性政权以前：主要依靠政策 | 第17-18页 |
| 3.1.2 建国后至文革前：既依靠政策,也依靠法律 | 第18-19页 |
| 3.1.3 十年文革：政策至上,法律虚无 | 第19-20页 |
| 3.1.4 改革开放以后：主要依靠法律 | 第20-21页 |
| 3.2 从党的政策与法的关系历史演变获得的启示 | 第21-25页 |
| 3.2.1 国家治理必须主要依靠法律 | 第21-22页 |
| 3.2.2 必须明确党的政策与法的科学分工 | 第22页 |
| 3.2.3 必须建立党的政策与法的良性互动机制 | 第22-23页 |
| 3.2.4 全党必须牢固树立社会主义法治理念 | 第23-25页 |
| 4 正确处理党的政策与法的关系亟需解决的几个问题 | 第25-38页 |
| 4.1 理论前提：正确认识党的领导与依法治国的关系 | 第25-27页 |
| 4.1.1 社会主义法治必须坚持党的领导 | 第25-26页 |
| 4.1.2 党的领导必须依靠社会主义法治 | 第26-27页 |
| 4.2 现实路径：加强和改进党对全面推进依法治国的领导 | 第27-32页 |
| 4.2.1 坚持依法执政 | 第28-30页 |
| 4.2.2 加强党内法规制度建设 | 第30-32页 |
| 4.3 基本要求：学会并习惯用法治思维和法治方式治理国家 | 第32-38页 |
| 4.3.1 重大改革必须于法有据 | 第33-34页 |
| 4.3.2 善于运用立法引领和推动改革 | 第34-35页 |
| 4.3.3 提高党员干部法治思维和依法办事能力 | 第35-38页 |
| 结论 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-42页 |
