| 内容摘要 | 第6-8页 |
| Abstract | 第8-9页 |
| 引言 | 第11-13页 |
| 一、 我国现阶段城管执法体制与现状概述 | 第13-16页 |
| （一） 城管执法的历史沿革 | 第13-14页 |
| （二） 城管与商贩——一对难以调和的矛盾 | 第14-16页 |
| 二、 行政行为公定力的传统内涵 | 第16-22页 |
| （一） 行政行为及行政行为效力概述 | 第16-18页 |
| （二） 行政行为公定力理论的提出和法理正当性 | 第18-21页 |
| （三） 公定力理论存在的历史必然性 | 第21-22页 |
| 三、 城管执法行为公定力探讨 | 第22-31页 |
| （一） 行政行为公定力理论的制度缺陷 | 第22-24页 |
| （二） 行政行为在现代法治国家的应有内涵 | 第24-26页 |
| （三） 城管执法行为公定力在社会主义法治理念下的再质疑 | 第26-30页 |
| （四） 从“完全”到“有限”——公权与私权的博弈 | 第30-31页 |
| 四、 对公定力刚性补足的简单尝试——构建和谐城管商贩关系 | 第31-35页 |
| （一） 立法上健全城管执法法律依据 | 第31-32页 |
| （二） 执法上完善行政行为说明理由制度 | 第32-33页 |
| （三） 司法上完善无效行政行为制度 | 第33-35页 |
| 结语 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-38页 |