| 致谢 | 第3-4页 |
| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一、目前我国地方政府(性)债务管理制度介绍 | 第12-18页 |
| (一) 我国地方政府债务管理专门机关和基本原则 | 第12页 |
| (二) 我国地方政府(性)债券发行制度沿革 | 第12-16页 |
| 1. 清理规范地方政府融资平台公司及地方政府违规担保 | 第12-13页 |
| 2. 新《预算法》允许省级政府发行地方债券 | 第13-14页 |
| 3. 88号文明确规定中央不救助原则 | 第14-15页 |
| 4. 内容小结 | 第15-16页 |
| (三) 目前我国地方政府债券发行制度的主要内容 | 第16-18页 |
| 1. 债务风险管理原则 | 第16页 |
| 2. 地方政府债务融资渠道 | 第16页 |
| 3. 地方政府债券发行程序 | 第16-17页 |
| 4. 地方政府债务风险责任承担 | 第17-18页 |
| 二、地方政府债券发行制度国际比较 | 第18-25页 |
| (一) 日本地方政府债券发债权限与财政责任 | 第18-21页 |
| 1. 日本地方政府发行债券的主体资格 | 第18-19页 |
| 2. 日本地方债券发行从审批制到协商制的转变 | 第19页 |
| 3. 日本地方政府的财政责任分权——以夕张市的财政重建为例 | 第19-21页 |
| (二) 美国地方政府债券发行程序 | 第21-23页 |
| 1. 美国的财政联邦体制对地方政府债券融资的影响 | 第21页 |
| 2. 美国地方政府债券发行主要参与方与一般程序 | 第21-23页 |
| (三) 印度央行的债务管理改革 | 第23-25页 |
| 1. 政府债务和货币政策分开管理的必要性 | 第23页 |
| 2. 印度央行在政府债务管理中的职能 | 第23-24页 |
| 3. 印度央行与政府机构间的协调 | 第24-25页 |
| 三、目前我国地方政府债务管理制度的主要缺陷 | 第25-29页 |
| (一) 地方政府发债权限与支出责任分配不合理 | 第25-26页 |
| (二) 地方债市场化定价失灵 | 第26-27页 |
| 1. 债券发行量受上级政府控制 | 第26页 |
| 2. 债券发行方与承销商关联交易 | 第26-27页 |
| 3. 地方债券信用无差别评级 | 第27页 |
| (三) 窗口期债务置换操作模式有损央行独立性 | 第27-29页 |
| 1. 当前地方债置换的操作模式 | 第27-28页 |
| 2. 我国央行的独立性问题 | 第28-29页 |
| 四、构建与完善我国地方政府债券发行制度 | 第29-31页 |
| (一) 构建地方政府债券信用评级制度 | 第30页 |
| (二) 发挥市场的约束作用 | 第30页 |
| (三) 增强地方政府预算监督管理 | 第30-31页 |
| 总结 | 第31-32页 |
| 参考文献 | 第32-35页 |