我国土地储备法律制度研究--以房地产市场调控为视角
| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-13页 |
| （一） 研究的背景及目的 | 第10页 |
| 1. 研究的背景 | 第10页 |
| 2. 研究的目的 | 第10页 |
| （二） 国内外研究综述 | 第10-13页 |
| 1. 国内研究综述 | 第10-11页 |
| 2. 国外研究综述 | 第11-13页 |
| 一、土地储备制度概述 | 第13-22页 |
| （一） 历史沿革 | 第13-15页 |
| 1. 国外土地储备制度的发展概述 | 第13页 |
| 2. 我国土地储备制度的源起 | 第13-14页 |
| 3. 我国土地储备制度的发展 | 第14-15页 |
| （二） 土地储备的定义及其运作机制 | 第15-17页 |
| 1. 定义 | 第15-16页 |
| 2. 运作机制 | 第16-17页 |
| （三） 法律性质及法律特征 | 第17-20页 |
| 1. 法律性质 | 第17-18页 |
| 2. 法律特征 | 第18-20页 |
| （四） 功能 | 第20-22页 |
| 1. 强化政府垄断土地一级市场 | 第20-21页 |
| 2. 抑制土地炒作，规范土地市场 | 第21页 |
| 3. 促进城市总体规划的实施 | 第21页 |
| 4. 积累城市建设资金 | 第21-22页 |
| 二、我国土地储备制度与房地产市场的关系 | 第22-27页 |
| （一） 当前我国房地产市场存在的主要问题 | 第22-24页 |
| 1. 房地产价格水平偏高 | 第22页 |
| 2. 开发结构不合理 | 第22-23页 |
| 3. 开发商囤地现象严重 | 第23页 |
| 4. 住房保障建设落后 | 第23-24页 |
| （二） 土地储备制度对房地产市场的调控 | 第24-26页 |
| 1. 土地供应量和土地供应价格对房地产市场的影响 | 第24-25页 |
| 2. 土地供应结构对房地产市场的影响 | 第25-26页 |
| 3. 土地出让方式对房地产市场的影响 | 第26页 |
| （三） 土地储备制度与房地产市场的调控关系 | 第26-27页 |
| 1. 调控房地产市场的供求关系 | 第26-27页 |
| 2. 调控房地产市场价格 | 第27页 |
| 三、我国土地储备法律制度现状分析 | 第27-30页 |
| （一） 我国土地储备法律制度的特点 | 第27-28页 |
| 1. 地方规范性文件先行 | 第27-28页 |
| 2. 地方立法先行 | 第28页 |
| （二） 我国土地储备法律制度的不足 | 第28-30页 |
| 1. 缺乏上位法的支撑 | 第28-29页 |
| 2. 缺乏与相关法律制度的有效衔接 | 第29页 |
| 3. 各种规范性文件、规章之间缺乏统一性 | 第29-30页 |
| 四、完善我国土地储备法律制度的思考 | 第30-45页 |
| （一） 统一立法的可行性分析 | 第30-32页 |
| 1 深化土地管理制度的必然要求 | 第30页 |
| 2. 实践与理论基础成熟 | 第30-31页 |
| 3 立法时机恰当 | 第31-32页 |
| （二） 立法模式 | 第32-33页 |
| 1 以人大立法形式规范 | 第32-33页 |
| 2. 以国务院条例形式规范 | 第33页 |
| （三） 主要立法建议 | 第33-45页 |
| 1. 土地储备在土地管理法制度中的定位 | 第33-34页 |
| 2. 土地储备与“公共利益”的适用 | 第34-36页 |
| 3. 土地储备机构的设置 | 第36-37页 |
| 4. 土地储备供应方式的完善 | 第37-40页 |
| 5. 储备土地的权属变更及管理 | 第40-42页 |
| 6. 土地储备的范围界定 | 第42-43页 |
| 7. 土地储备的资金筹措及管理 | 第43-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-48页 |
