| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第11-20页 |
| 第一节 选题背景及研究意义 | 第11-13页 |
| 一、选题背景 | 第11-12页 |
| 二、研究意义 | 第12-13页 |
| 第二节 相关文献述评 | 第13-18页 |
| 一、文献回顾 | 第13-18页 |
| 二、文献评价 | 第18页 |
| 第三节 研究方法及论文框架 | 第18-20页 |
| 一、研究方法 | 第18-19页 |
| 二、论文框架 | 第19-20页 |
| 第二章 相关概念界定及理论支撑 | 第20-26页 |
| 第一节 概念界定 | 第20-22页 |
| 一、公共服务与基本公共服务 | 第20-21页 |
| 二、均等化 | 第21页 |
| 三、城乡基本公共服务均等化 | 第21-22页 |
| 第二节 理论支撑 | 第22-26页 |
| 一、福利经济学理论 | 第22-23页 |
| 二、凯恩斯的国家干预及公共财政理论 | 第23-24页 |
| 三、供给需求理论 | 第24-25页 |
| 四、新公共服务理论 | 第25-26页 |
| 第三章 城乡基本公共服务的演变及均等化成就 | 第26-33页 |
| 第一节 城乡二元体制的演进历程及基本公共服务匹配逻辑 | 第26-29页 |
| 一、工业化战略与城乡二元体制的凝固 | 第26-27页 |
| 二、政治经济改革与城乡二元体制的松动 | 第27-28页 |
| 三、统筹发展与城乡二元体制的严重动摇 | 第28-29页 |
| 第二节 城乡基本公共服务均等化取得的成就 | 第29-33页 |
| 一、政府职能界定更为合理 | 第29页 |
| 二、基本生存权得以维护 | 第29-31页 |
| 三、基本健康权得以提升 | 第31页 |
| 四、基本义务教育全面普及 | 第31-32页 |
| 五、城乡公共就业服务体系不断完善 | 第32-33页 |
| 第四章 城乡基本公共服务的失衡及均等化的多重困境 | 第33-45页 |
| 第一节 城乡基本公共服务的失衡 | 第33-39页 |
| 一、社会保障体系非均等化 | 第33-34页 |
| 二、教育资源分配不均 | 第34-36页 |
| 三、医疗卫生服务差距悬殊 | 第36-37页 |
| 四、基础设施建设极不平衡 | 第37-38页 |
| 五、公共文化服务发展不均 | 第38-39页 |
| 六、就业服务及机会不均 | 第39页 |
| 第二节 城乡基本公共服务均等化进程中的多重困境 | 第39-45页 |
| 一、供给渠道受限及资源筹集上的政府职能错位 | 第39-40页 |
| 二、逐利的决策机制与基本公共服务需求背道而驰 | 第40-41页 |
| 三、财权上移与事权下移背后政府角色与责任的模糊 | 第41-42页 |
| 四、均等化的财政转移支付制度仍需健全规范 | 第42-43页 |
| 五、具体落实中服务意识缺位导致供给质量不高 | 第43页 |
| 六、投入为主的治理方式缺乏绩效考评及监督机制 | 第43-45页 |
| 第五章 城乡基本公共服务均等化的系统性治理 | 第45-56页 |
| 第一节 基本原则的遵循 | 第45-47页 |
| 一、公平的人本主义原则 | 第45页 |
| 二、循序渐进原则 | 第45-46页 |
| 三、重点突出原则 | 第46-47页 |
| 四、制度保障原则 | 第47页 |
| 第二节 评价标准的制订 | 第47-49页 |
| 一、基本公共服务的标准 | 第47-48页 |
| 二、均等化的标准 | 第48-49页 |
| 第三节 评估制度的建设与实施 | 第49-51页 |
| 一、构建统一权威的评估机构 | 第49-50页 |
| 二、建立公开透明的评估程序 | 第50页 |
| 三、建立真实科学的指标、数据及方法 | 第50-51页 |
| 第四节 治理失衡的路径选择 | 第51-56页 |
| 一、破除二元结构,统一制度安排 | 第51-52页 |
| 二、坚持政府主导,引入多元参与 | 第52页 |
| 三、建立民众利益诉求机制,改革供给决策制度 | 第52-53页 |
| 四、合理分配财权事权,增进基层财政能力 | 第53-54页 |
| 五、规范转移支付制度,合理分配项目资金 | 第54-55页 |
| 六、强化监督问责机制,导入绩效评估体系 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-60页 |
| 后记 | 第60-61页 |