| 论文摘要 | 第6-7页 |
| ABSTRACT | 第7-8页 |
| 第一章 绪论 | 第12-26页 |
| 一、研究背景与意义 | 第12-15页 |
| (一) 研究背景 | 第12-13页 |
| (二) 研究意义 | 第13-15页 |
| 二、国内外相关研究综述 | 第15-24页 |
| (一) 国外相关文献综述 | 第15-18页 |
| (二) 国内相关文献综述 | 第18-23页 |
| (三) 国内外相关研究之评价 | 第23-24页 |
| 三、研究内容与研究方法 | 第24-26页 |
| (一) 研究内容 | 第24-25页 |
| (二) 研究方法 | 第25-26页 |
| 第二章 基本概念及理论基础 | 第26-33页 |
| 一、基本概念 | 第26-29页 |
| (一) 政府责任 | 第26-27页 |
| (二) 环境问责 | 第27-29页 |
| 二、理论基础 | 第29-33页 |
| (一) 委托代理理论 | 第29-31页 |
| (二) 责任政府理论 | 第31-33页 |
| 第三章 我国环境问责的发展历程与文本分析 | 第33-44页 |
| 一、我国环境问责的发展历程 | 第33-38页 |
| (一) 缓慢发展阶段:2006年以前 | 第35-36页 |
| (二) 提速发展阶段:2006年-2014年 | 第36-37页 |
| (三) 深化发展阶段:2014年之后 | 第37-38页 |
| 二、我国环境问责具体文本的分析 | 第38-44页 |
| (一) 我国环境问责的文本内容 | 第38-42页 |
| (二) 我国环境问责的文本特点 | 第42-44页 |
| 第四章 我国环境问责现状:基于2003-2016年91个案例的分析 | 第44-64页 |
| 一、2003-2016年91个环境问责案例选取的代表性说明 | 第44-47页 |
| (一) 环境问责案例样本数据选取来源 | 第44-45页 |
| (二) 环境问责案例的编码说明 | 第45-47页 |
| 二、我国环境问责现状的特征描述 | 第47-59页 |
| (一) 问责主体:上级党政部门与媒体问责并重 | 第47-51页 |
| (二) 问责内容:聚焦于行政结果环节,多为工作失职渎职 | 第51-53页 |
| (三) 问责效率:整体偏慢,与环境事故等级呈正相关 | 第53-55页 |
| (四) 问责对象:集中于乡科级行政正副职、科员及以下官员 | 第55-56页 |
| (五) 问责结果:免职、行政记过和诫勉谈话居多 | 第56-59页 |
| 三、我国环境问责的基本经验 | 第59-64页 |
| (一) 环境问责日益成为政府常态化的治理选择 | 第59-61页 |
| (二) 自上而下的问责形式带来的效果较稳定 | 第61-62页 |
| (三) 注重从过错问责向无为问责转变 | 第62页 |
| (四) 异地媒体在推动问责中的作用显著 | 第62-64页 |
| 第五章 我国环境问责存在问题与原因分析:基于2003-2016年91个案例的分析 | 第64-80页 |
| 一、我国环境问责存在的问题 | 第64-73页 |
| (一) 从问责主体上看,人大及公民的缺位削弱了问责效力 | 第64-66页 |
| (二) 忽视对领导责任、间接责任的追究,问责惩戒效应不足 | 第66-67页 |
| (三) 以媒体关注度和事故等级启动问责,问责效果差异性大 | 第67-69页 |
| (四) 事前事中常态问责少、事后问责多,运动式问责缺乏公信力 | 第69-70页 |
| (五) 问责结果公开性、透明性不足,消解了问责制的权威 | 第70-73页 |
| 二、我国环境问责存在问题的原因分析 | 第73-80页 |
| (一) 环境问责的法律法规体系未形成,缺乏现实可操作性 | 第73-74页 |
| (二) 民主问责文化传统的缺失使自下而上的问责条件匮乏 | 第74-75页 |
| (三) 并行的多层授权体制使委托人与代理人之间权责关系不清 | 第75-76页 |
| (四) 作为代理人的政府及官员自由裁量权过大,主导问责过程 | 第76-77页 |
| (五) 信息公开和沟通制度的不健全,环境问责主客体间关系失衡 | 第77-78页 |
| (六) 中国式GDP考核体系设计中绿色绩效指标的缺失 | 第78-80页 |
| 第六章 优化我国环境问责的若干基本路径 | 第80-89页 |
| 一、完善环境问责的法律规范体系和配套机制 | 第80-81页 |
| 二、重塑问责文化,树立政府及官员责任担当意识 | 第81-83页 |
| 三、设计合理的代理契约,明确委托人与代理人之间的权责关系 | 第83-84页 |
| 四、发挥人大、公民、环保组织等多元问责主体的协同支持作用 | 第84-86页 |
| 五、增强环境问责主客体间的信息交流,减少信息不对称 | 第86-87页 |
| 六、建立科学的官员激励机制,与监督机制形成问责合力 | 第87-89页 |
| 结论 | 第89-91页 |
| 参考文献 | 第91-97页 |
| 附录: 环境问责案例样本指标构成情况统计(2003-2016) | 第97-161页 |
| 后记 | 第161页 |
