| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-6页 |
| 目录 | 第6-9页 |
| 一、导论 | 第9-21页 |
| (一) 选题依据与背景 | 第9-10页 |
| (二) 国内外行政成本相关研究及述评 | 第10-13页 |
| 1. 国外行政成本研究现状 | 第10-11页 |
| 2. 国内行政成本研究现状 | 第11-12页 |
| 3. 国内外行政成本相关研究述评 | 第12-13页 |
| (三) 县级政府行政成本控制理论概述 | 第13-18页 |
| 1. 县级政府行政成本相关概念界定及行政成本的分类 | 第13-16页 |
| 2. 县级政府行政成本的可控因素分析 | 第16-18页 |
| (四) 研究的理论意义和实践意义 | 第18-19页 |
| 1. 理论意义 | 第18-19页 |
| 2. 实践意义 | 第19页 |
| (五) 研究思路及研究方法 | 第19-21页 |
| 1. 研究思路 | 第19-20页 |
| 2. 研究方法 | 第20-21页 |
| 二、县级政府行政成本状况及存在的问题 | 第21-27页 |
| (一) 浙江省J区行政管理系统概况 | 第21-22页 |
| 1. 浙江省J区人员编制情况 | 第21页 |
| 2. 浙江省J区财务管理状况 | 第21-22页 |
| 3. 浙江省J区行政成本支出情况 | 第22页 |
| (二) 浙江省J区行政成本基本状况及比较分析 | 第22-25页 |
| 1. 浙江省J区行政机构行政成本的构成 | 第22-23页 |
| 2. 对浙江省J区行政成本的比较分析 | 第23-25页 |
| (三) 浙江省J区行政成本存在的问题 | 第25-27页 |
| 1. 基础设施建设超标 | 第25页 |
| 2. 车辆经费居高不下 | 第25-26页 |
| 3. 信息化建设经费开支不断增长 | 第26页 |
| 4. 人员经费开支大 | 第26-27页 |
| 三、县级政府行政成本不合理的表现及原因分析 | 第27-34页 |
| (一) 县级政府行政成本不合理的表现 | 第27页 |
| 1. 县级政府行政成本增长速度较快 | 第27页 |
| 2. 县级政府行政成本支出结构不合理 | 第27页 |
| (二) 县级政府行政成本居高不下的原因分析 | 第27-34页 |
| 1. 主观原因分析 | 第28-30页 |
| 2. 客观原因分析 | 第30-34页 |
| 四、国外地方政府控制行政成本的经验借鉴 | 第34-39页 |
| (一) 确定政府职能并使之法定化 | 第34-35页 |
| (二) 建立和完善绩效评估体系 | 第35-36页 |
| (三) 在地方政府中引入市场机制 | 第36-37页 |
| (四) 精简机构和人员,控制地方政府规模 | 第37页 |
| (五) 改革地方政府的预算制度 | 第37-39页 |
| 五、控制县级政府行政成本的基本对策 | 第39-48页 |
| (一) 加强县级政府的预算管理 | 第39-42页 |
| 1. 加快县级政府公共预算的民主化 | 第39-40页 |
| 2. 加快县级政府公共预算的精细化 | 第40页 |
| 3. 加快县级政府公共预算的公开化 | 第40-41页 |
| 4. 实行绩效预算制度 | 第41-42页 |
| (二) 在县级政府中引入市场机制 | 第42-43页 |
| 1. 掌、划分离的有限行政 | 第42-43页 |
| 2. 讲求效能的有效行政 | 第43页 |
| (三) 建立和完善县级政府的绩效评估制度 | 第43-45页 |
| 1. 尽快完善县级政府绩效管理的立法工作 | 第44页 |
| 2. 逐步完善县级政府绩效评估的指标体系 | 第44页 |
| 3. 建立完全独立于政府部门的民间评估机构 | 第44-45页 |
| (四) 强化责任,培养行政人员的服务意识 | 第45-46页 |
| 1. 树立行政成本意识 | 第45页 |
| 2. 强化节约意识 | 第45页 |
| 3. 构建行政成本问责制 | 第45-46页 |
| 4. 加强部门预算管理 | 第46页 |
| (五) 完善县级政府的行政决策 | 第46-48页 |
| 1. 加强对政府决策者的教育与培训 | 第46页 |
| 2. 改革和完善县级政府的决策机制 | 第46-47页 |
| 3. 加强对县级政府决策的监督和责任追究力度 | 第47-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 攻读学位期间取得的研究成果 | 第52-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |