论行政委托及其法律适用
| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-7页 |
| 绪论 | 第7-11页 |
| （一）研究目的与意义 | 第7页 |
| （二）国内外文献研究综述 | 第7-9页 |
| （三）研究方法与创新点 | 第9-11页 |
| 1.研究方法 | 第9页 |
| 2.研究创新点 | 第9-11页 |
| 一、行政委托的法律理论 | 第11-20页 |
| （一）行政委托的含义界定 | 第11-12页 |
| 1.行政委托的概念 | 第11页 |
| 2.行政委托的特征 | 第11-12页 |
| （二）行政委托的种类 | 第12-15页 |
| 1.正式委托与非正式委托 | 第12-13页 |
| 2.一次委托与长期委托 | 第13页 |
| 3.法律委托与事实委托 | 第13页 |
| 4.事务性委托与职权性委托 | 第13-15页 |
| （三）行政委托的构成要件与法律效力 | 第15-18页 |
| 1.行政委托的构成要件 | 第15-16页 |
| 2.行政委托的法律效力 | 第16-18页 |
| （四）行政委托的法律价值 | 第18-20页 |
| 1.体现行政效能的合理优化 | 第18-19页 |
| 2.体现行政资源的合理配置 | 第19-20页 |
| 二、行政委托的法律表现形式 | 第20-22页 |
| （一）行政委托的实体法规定 | 第20-21页 |
| 1.行政处罚法 | 第20页 |
| 2.行政许可法 | 第20页 |
| 3.行政强制法 | 第20-21页 |
| （二）行政委托的程序法规定 | 第21页 |
| （三）行政委托的诉讼法规定 | 第21页 |
| （四）行政委托的司法解释规定 | 第21-22页 |
| 三、行政委托法律适用中的问题 | 第22-26页 |
| （一）立法上存在缺陷 | 第22-23页 |
| 1.法律规范存在冲突 | 第22页 |
| 2.行政委托的界限不具体 | 第22-23页 |
| 3.违法责任的承担不明确 | 第23页 |
| （二）程序上不规范 | 第23-24页 |
| 1.任意委托无核准 | 第23页 |
| 2.委托方式过于随意 | 第23-24页 |
| （三）监督上缺位 | 第24-26页 |
| 1.监督主体不到位 | 第24页 |
| 2.监督权限不到位 | 第24页 |
| 3.监督责任不到位 | 第24-26页 |
| 四、国外行政委托制度的规定与启示 | 第26-30页 |
| （一）国外行政委托制度的介绍 | 第26-29页 |
| 1.日本的行政委托制度 | 第26页 |
| 2.法国的行政委托制度 | 第26-27页 |
| 3.荷兰的行政委托制度 | 第27-28页 |
| 4.西班牙的行政委托制度 | 第28-29页 |
| （二）国外行政委托的启示与借鉴 | 第29-30页 |
| 1.政府与民间组织公私协力的委托模式 | 第29页 |
| 2.行政合同授权的委托模式 | 第29页 |
| 3.法定可委托和排除式不可委托的模式 | 第29-30页 |
| 五、完善我国行政委托法律适用的设想 | 第30-35页 |
| （一）行政委托的立法制度的完善 | 第30-33页 |
| 1.立法模式的选择与考量 | 第30页 |
| 2.法律原则的制定 | 第30-31页 |
| 3.委托界限的法定思考 | 第31-32页 |
| 4.违法责任的承担 | 第32-33页 |
| （二）行政委托的程序制度的完善 | 第33页 |
| 1.行政机关需提出委托申请 | 第33页 |
| 2. 行政机关进行委托需有法定依据 | 第33页 |
| （三）行政委托的监督制度的完善 | 第33-35页 |
| 1.监督主体 | 第33-34页 |
| 2.监督权限 | 第34页 |
| 3.监督责任 | 第34-35页 |
| 结束语 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-39页 |
| 致谢 | 第39-40页 |
