| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-6页 |
| 中文目录 | 第6-10页 |
| 第一章 导论 | 第10-24页 |
| 第一节 选题意义与研究范围 | 第10-12页 |
| 一、 选题意义 | 第10-11页 |
| 二、 研究范围 | 第11-12页 |
| （一） 历史阶段范围 | 第11-12页 |
| （二） 研究内容范围 | 第12页 |
| 第二节 文献综述 | 第12-18页 |
| 一、 产权理论与财政预算制度变迁 | 第12-13页 |
| 二、 交易成本理论与财政预算制度变迁 | 第13页 |
| 三、 委托代理理论与财政预算制度变迁 | 第13-14页 |
| 四、 公共选择理论与财政预算制度变迁 | 第14页 |
| 五、 制度变迁理论与财政预算制度变迁 | 第14-18页 |
| （一） 制度变迁理论的基本理论框架 | 第15-16页 |
| （二） 制度变迁理论与中国经济体制改革 | 第16页 |
| （三） 制度变迁理论在我国财政预算制度变迁研究上的应用 | 第16-18页 |
| 第三节 研究方法 | 第18-19页 |
| 第四节 篇章结构 | 第19-22页 |
| 第五节 主要贡献及不足之处 | 第22-24页 |
| 第二章 计划经济时代的财政预算制度变迁 | 第24-62页 |
| 第一节 新中国财政预算制度的初创期 | 第24-36页 |
| 一、 制度创立的简要背景及主要内容 | 第24-30页 |
| （一） 统一全国财经，集中全国资源应对新中国的“公共危机” | 第24-26页 |
| （二） 实行统收统支的财政体制，确保最大限度的集中财力 | 第26页 |
| （三） 新中国第一个“预算”——1950 年国家财政收支概算草案 | 第26-28页 |
| （四） 1951 年《预算决算暂行条例》——第一个正式预决算制度 | 第28-29页 |
| （五） 统一全国税政 | 第29-30页 |
| 三、 制度创立的扩展分析 | 第30-36页 |
| （一） 主要特征分析 | 第30-31页 |
| （二） 成因分析 | 第31-34页 |
| （三） 降低制度运行成本的其他辅助安排 | 第34-36页 |
| （四） 小结 | 第36页 |
| 第二节 “一五”时期—新中国财政预算制度的巩固和定型期 | 第36-43页 |
| 一、 制度变迁简要背景及主要内容 | 第37-40页 |
| （一） 在预算管理制度上提出了“六条方针” | 第37-38页 |
| （二） 在财政体制上进行探索 | 第38-39页 |
| （三） 1957 年根据《论十大关系》对财政预算制度作进一步调整 | 第39-40页 |
| 二、 制度变迁的扩展分析 | 第40-43页 |
| （一） 主要特征分析 | 第40-41页 |
| （二） 变迁动因分析 | 第41-43页 |
| 第三节 “大跃进”时期的财政预算制度变迁 | 第43-48页 |
| 一、 制度变迁简要背景及主要内容 | 第43-46页 |
| （一） 财政体制调整快速大量向地方放权 | 第44页 |
| （二） 在农村推行“两放、三统、一包” | 第44-45页 |
| （三） 试行税利合一 | 第45页 |
| （四） 财政、财务管理制度受到冲击 | 第45页 |
| （五） 财政预算制度的非理性调整造成了严重后果 | 第45-46页 |
| 三、 制度变迁的扩展分析 | 第46-48页 |
| （一） 主要特征分析 | 第46-47页 |
| （二） 变迁动因分析 | 第47-48页 |
| 第四节 国民经济调整时期的财政预算制度变迁 | 第48-51页 |
| 一、 制度变迁简要背景及主要内容 | 第48-50页 |
| （一） 财政体制调整上以适当集中统一为主 | 第48页 |
| （二） 调整预算管理体制 | 第48-49页 |
| （三） 加强企业财务管理 | 第49页 |
| （四） 加强基建财务管理和拨款监督工作 | 第49-50页 |
| 二、 制度变迁的扩展分析 | 第50-51页 |
| （一） 主要特征分析 | 第50页 |
| （二） 变迁动因分析 | 第50-51页 |
| 第五节 “文化大革命”时期的财政预算制度变迁 | 第51-55页 |
| 一、 制度变迁简要背景及主要内容 | 第51-54页 |
| （一） 财政体制频繁调整 | 第52-53页 |
| （二） 各项规章制度受到冲击 | 第53页 |
| （三） 税制简化过头 | 第53页 |
| （四） “文化大革命”后期逐步加强财政整顿 | 第53-54页 |
| 二、 制度变迁的扩展分析 | 第54-55页 |
| （一） 主要特征分析 | 第54页 |
| （二） 变迁动因分析 | 第54-55页 |
| 第六节 计划经济时代财政预算制度的定位 | 第55-62页 |
| 一、 从政治角度看，财政主要定位于发展经济 | 第55-58页 |
| （一） 发展生产和经济是财政的首要政治任务 | 第56-57页 |
| （二） 在解决分配问题上财政更多的体现了政治属性 | 第57-58页 |
| 二、 从经济角度看，财政未成为政府的核心约束 | 第58-59页 |
| （一） 预算从属于计划 | 第58-59页 |
| （二） 财政是处理经济问题的重要手段和工具 | 第59页 |
| 三、 从思想基础看，财政的定位有着多重原因 | 第59-62页 |
| （一） 革命根据地建设中积累的经验 | 第60页 |
| （二） 社会科学知识的局限性 | 第60-61页 |
| （三） 思想和意识形态的单一化 | 第61-62页 |
| 第三章 改革开放后的财政预算制度变迁 | 第62-94页 |
| 第一节 公共财政预算制度的酝酿期（1978-1992 年） | 第62-77页 |
| 一、 制度变迁简要背景及主要内容 | 第62-73页 |
| （一） 向下放权，财政体制改革“一马当先” | 第62-68页 |
| （二） 预算管理制度改革在摸索中前行 | 第68-72页 |
| （三） 推进税制改革，着手理顺政府与企业、个人的财政关系 | 第72页 |
| （四） 调整支出结构，孕育公共财政的雏形 | 第72-73页 |
| 二、 制度变迁的扩展分析 | 第73-77页 |
| （一） 主要特征分析 | 第73-74页 |
| （二） 变迁动因分析 | 第74-77页 |
| 第二节 公共财政预算制度的全面建设期（1993 年至今） | 第77-94页 |
| 一、 制度变迁的简要背景及主要内容 | 第77-86页 |
| （一） 税制改革全面铺开 | 第77-79页 |
| （二） 分税制改革框定财政体制 | 第79-82页 |
| （三） 预算管理制度变迁之路开启 | 第82-86页 |
| 二、 制度变迁的拓展分析 | 第86-94页 |
| （一） 主要特征分析 | 第86-87页 |
| （二） 变迁动因分析 | 第87-94页 |
| 第四章 英美预算制度变迁及对我国的启示 | 第94-110页 |
| 第一节 英国预算制度变迁及其对中国预算制度建设的启示 | 第94-100页 |
| 一、 英国议会发展的历史路径 | 第94-97页 |
| （一） 议会制度的起源 | 第94页 |
| （二） 《大宪章》的产生和议会的形成 | 第94-95页 |
| （三） “光荣革命”和《权利法案》 | 第95-96页 |
| （四）“人民预算案” | 第96-97页 |
| 二、 英国政府预算程序及其特点 | 第97-98页 |
| 三、 对中国预算制度改革的启示 | 第98-100页 |
| （一） 预算改革应根植于本国的政治文化土壤 | 第98页 |
| （二） 预算改革应是一个和平渐进的过程 | 第98-99页 |
| （三） 预算改革需要民主参与 | 第99页 |
| （四） 预算制度改革需要完善的法律制度 | 第99-100页 |
| （五） 预算制度改革需要独立的监督机制 | 第100页 |
| 第二节 美国预算管理制度变迁及其对中国预算制度建设的启示 | 第100-110页 |
| 一、 美国预算管理制度的法律基础 | 第100-102页 |
| 二、 美国预算管理制度的变迁过程 | 第102-107页 |
| （一） 分项排列预算 | 第102-103页 |
| （二） 绩效预算 | 第103-104页 |
| （三） 规划——项目预算 | 第104-105页 |
| （四） 零基预算 | 第105-106页 |
| （五） 新绩效预算 | 第106-107页 |
| 三、 对美国预算管理制度发展的简评 | 第107-108页 |
| 四、 对中国预算制度建设的启示 | 第108-110页 |
| （一） 处理好政府与市场的边界 | 第108页 |
| （二） 注重减少交易成本 | 第108页 |
| （三） 稳步推进预算改革 | 第108-109页 |
| （四） 积极推动责任政府建设 | 第109页 |
| （五） 加快完善预算法制建设 | 第109页 |
| （六） 注重提高公民对预算改革的参与度 | 第109-110页 |
| 第五章 我国财政预算制度的改革路径 | 第110-125页 |
| 第一节 改革的目标、现存问题和约束条件 | 第110-114页 |
| 一、 改革的目标—建立和健全公共财政体制 | 第110页 |
| 二、 现存的问题 | 第110-112页 |
| 三、 约束条件 | 第112-114页 |
| 第二节 改革的路径与步骤 | 第114-119页 |
| 一、 推进预算民主化进程的重要意义 | 第114-115页 |
| 二、 预算民主的制度经济学分析 | 第115-118页 |
| 三、 改革的步骤 | 第118-119页 |
| 第三节 改革配套制度建设 | 第119-125页 |
| 一、 加快政府职能转变 | 第119-120页 |
| 二、 完善相关法律法规 | 第120-121页 |
| 三、 实施全口径预算管理 | 第121页 |
| 四、 加快推进预算管理制度改革 | 第121-122页 |
| 五、 健全财力与事权相匹配的财政体制 | 第122-123页 |
| 六、 深化税制改革 | 第123-125页 |
| 参考文献 | 第125-134页 |
| 后记 | 第134-135页 |
