| 中文摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-10页 |
| 第一章 导论 | 第10-15页 |
| 一、 问题的提出 | 第10页 |
| 二、 主要问题：一个大致清单 | 第10-12页 |
| 三、 研究方法 | 第12-13页 |
| 四、 结构安排 | 第13页 |
| 五、 创新之处 | 第13-15页 |
| 第二章 研究文献回顾 | 第15-22页 |
| 一、 国外学者对于议会预算审查监督的研究 | 第15-17页 |
| 二、 我国学者对于人大预算审查监督的研究 | 第17-19页 |
| 三、 启示和思考 | 第19-22页 |
| 第三章 理论框架：制度供给的竞争和合作机制 | 第22-40页 |
| 一、 方法论：马克思主义与新制度经济学的有机结合 | 第22-25页 |
| （一） 马克思主义的制度分析方法 | 第22-23页 |
| （二） 新制度经济学的制度分析方法 | 第23-25页 |
| 二、 制度的供求分析 | 第25-31页 |
| （一） 制度生产的短期均衡模型 | 第25-28页 |
| （二） 制度供求的特性：边际成本递减、外部性和效用不可分割 | 第28-31页 |
| 三、 制度的演进模型 | 第31-35页 |
| （一） 制度演进的路径依赖 | 第32-33页 |
| （二） 制度演进的主体和动力 | 第33-34页 |
| （三） 制度演进的适应性 | 第34-35页 |
| 四、 社会主义经济政治条件下的预算制度改革 | 第35-40页 |
| （一） 建设中国特色的社会主义需要建立现代预算制度 | 第35-36页 |
| （二） 深刻理解中国特色社会主义国家的预算制度改革 | 第36-38页 |
| （三） 积极有序推进社会主义预算制度改革的路径问题 | 第38-40页 |
| 第四章 部分国家立法机构的预算审查监督制度 | 第40-55页 |
| 一、 辩论性审查监督模式：英国 | 第40-43页 |
| 二、 工作型审查监督模式：德国、加拿大 | 第43-47页 |
| （一） 德国联邦议院对预算的审查监督 | 第43-45页 |
| （二） 加拿大联邦议会的预算审查监督 | 第45-47页 |
| 三、 自主性审查监督模式：美国 | 第47-50页 |
| 四、 经合组织国家议会在预算程序中的作用 | 第50-52页 |
| （一） 议会审批预算的职能及其挑战 | 第51页 |
| （二） 议会在预算程序中的作用 | 第51-52页 |
| （三） 议会与政府的关系 | 第52页 |
| 五、 立法机构在预算中作用的影响因素 | 第52-55页 |
| 第五章 历史路径：建国以来的制度演变 | 第55-74页 |
| 一、 1949 年至 1978 年：全国人大预算审查监督从初创到停滞时期 | 第55-59页 |
| （一） 1949 年至 1954 年：中央人民政府委员会行使预算审查监督职能 | 第55-56页 |
| （二） 1954 年至 1966 年：全国人大及其常委会预算审查监督初步确立阶段 | 第56-58页 |
| （三） 1966 年至 1979 年：全国人大及其常委会预算审查监督停滞阶段 | 第58-59页 |
| 二、 1979 年至 2011 年：全国人大预算审查监督从恢复到发展时期 | 第59-65页 |
| （一） 1979 年至 1998 年：全国人大预算审查监督的恢复阶段 | 第59-62页 |
| （二） 1999 年至今：全国人大预算审查监督全面发展阶段 | 第62-65页 |
| 三、 当前全国人大预算审查监督的主要做法 | 第65-74页 |
| （一） 全国人大及其常委会审查监督预算的法律依据 | 第65页 |
| （二） 全国人大审查监督预算的重点 | 第65-67页 |
| （三） 全国人大审查监督预算的方法 | 第67页 |
| （四） 全国人大审查监督预算的主要方式 | 第67-74页 |
| 第六章 全国人大财税立法与预算制度创新 | 第74-96页 |
| 一、 预算法修改问题 | 第74-83页 |
| （一） 预算法修订的背景 | 第74-75页 |
| （二） 预算法修改的路径及影响 | 第75-78页 |
| （三） 修改中的主要问题：共识和分歧 | 第78-81页 |
| （四） 预算法修订有待研究的若干问题 | 第81-82页 |
| （五） 明确预算法修改的方向选择 | 第82-83页 |
| 二、 税收授权立法 | 第83-87页 |
| （一） 历史背景 | 第83-84页 |
| （二） 存在问题及改革共识 | 第84-86页 |
| （三） 改革路径的选择 | 第86-87页 |
| 三、 法定支出问题 | 第87-92页 |
| （一） 概念和现状 | 第87-88页 |
| （二） 制度分析 | 第88-89页 |
| （三） 存在的问题：公地悲剧 | 第89-90页 |
| （四） 制度创新方向：重建预算和预算规则 | 第90-92页 |
| 四、 全国人大财税立法推进预算制度改革的思考 | 第92-96页 |
| （一） 预算制度改革需要全国人大在财税立法中发挥更加重要的作用 | 第92-94页 |
| （二） 全国人大加强财税立法需要改革完善立法机制 | 第94-96页 |
| 第七章 全国人大预算监督与预算制度创新 | 第96-117页 |
| 一、 国债余额管理问题 | 第96-102页 |
| （一） 国债规模管理的两种方式 | 第96-98页 |
| （二） 国债管理改革的制度收益 | 第98-100页 |
| （三） 我国的国债余额管理制度及其效果 | 第100-101页 |
| （四） 我国国债余额管理中有待研究解决的问题 | 第101-102页 |
| 二、 超收收入与中央预算稳定调节基金制度 | 第102-109页 |
| （一） 超收的制度因素 | 第102-103页 |
| （二） 基本共识和分歧 | 第103-104页 |
| （三） 制度创新：中央预算稳定调节基金制度 | 第104-108页 |
| （四） 需要进一步研究的问题 | 第108-109页 |
| 三、 全口径预算管理和复式预算 | 第109-114页 |
| （一） 历史演变 | 第109-110页 |
| （二） 改革共识的形成 | 第110-111页 |
| （三） 制度创新：政府预算体系的提出 | 第111-112页 |
| （四） 全口径预算管理制度的具体内容 | 第112-113页 |
| （五） 加强对政府全口径预算决算管理的审查监督 | 第113-114页 |
| 四、 全国人大通过预算审查监督推进预算制度改革的思考 | 第114-117页 |
| （一） 全国人大预算审查监督是推进预算制度改革的重要途径 | 第114-115页 |
| （二） 全国人大加强预算审查监督同样需要制度创新 | 第115-117页 |
| 第八章 结论和建议 | 第117-131页 |
| 一、 主要结论 | 第117-122页 |
| （一） 市场经济和民主政治的发展是预算制度创新的根本动力 | 第117页 |
| （二） 预算制度创新必然基于历史和现实国情 | 第117-118页 |
| （三） 预算制度创新将是实体化和程序化分别推进的非均衡过程 | 第118-120页 |
| （四） 预算制度创新是以问题为导向，通过增量改革推动存量改革的渐进过程 | 第120-121页 |
| （五） 分工合作与共同治理:人大预算审查监督推进预算制度创新的路径选择 | 第121-122页 |
| 二、 人大预算审查推进预算制度建设的若干重点 | 第122-128页 |
| （一） 积极推动财税立法 | 第122页 |
| （二） 提高预算透明度 | 第122-124页 |
| （三） 完善人大预算审查监督程序 | 第124-126页 |
| （四） 加强重点财税问题调研 | 第126-127页 |
| （五） 鼓励社会公众的参与 | 第127-128页 |
| 三、 有待进一步研究的方向 | 第128-131页 |
| （一） 政治体制改革与财政预算改革 | 第128-129页 |
| （二） 有待进一步探讨的问题 | 第129-131页 |
| 中外文参考文献 | 第131-139页 |
| 后记 | 第139-141页 |
| 在学期间学术成果情况 | 第141页 |
