| 内容摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-12页 |
| 引言 | 第12-13页 |
| 一、我国非营利性小额信贷的现状 | 第13-18页 |
| （一） 非营利性小额信贷的概念界定 | 第13页 |
| （二） 我国非营利性小额信贷的发展现状 | 第13-15页 |
| （三） 非营利性小额信贷的法律制度需求 | 第15-18页 |
| 1. 行政法规等规范性文件 | 第15-16页 |
| 2. 政府政策：中共中央、国务院2004 至2008 年连续五个的“中央一号文件” | 第16-17页 |
| 3. 完善非营利性小额信贷的法律规制的必要性 | 第17-18页 |
| 二、我国非营利性小额信贷法律规制的困境 | 第18-25页 |
| （一） 非营利性小额信贷法律定位模糊不清 | 第18-19页 |
| （二） 政府对非营利性小额信贷的过度干预 | 第19-21页 |
| （三） 缺乏有效的监管体系 | 第21-24页 |
| 1. 内部监管机制的失效 | 第22页 |
| 2. 外部监管机制的缺位 | 第22-24页 |
| （四） 信用规制的断裂 | 第24-25页 |
| 三、国外非营利性小额信贷法律实践的启示 | 第25-27页 |
| （一） 孟加拉格莱珉乡村银行（GB）的启示 | 第25-27页 |
| （二） 美国小额信贷法律规制的启示 | 第27页 |
| 四、我国非营利性小额信贷法律规制的构建 | 第27-33页 |
| （一） 规范非营利性小额信贷的法律地位 | 第28页 |
| （二） 规范政府在非营利性小额信贷中的角色定位 | 第28-29页 |
| （三） 规范非营利性小额信贷的监管体系 | 第29-31页 |
| 1. 内部监管体系的完善 | 第29-30页 |
| 2. 外部监管体系的完善 | 第30-31页 |
| （四） 非营利性小额信贷信用制度的构建 | 第31-33页 |
| 结语 | 第33-34页 |
| 致谢 | 第34-35页 |
| 参考文献 | 第35-36页 |