| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 第一部分 牧民草场权利及其保护的正当性 | 第10-20页 |
| 一、草场、草场权利的含义界定 | 第10-13页 |
| (一) 草场、草场的定义 | 第10-11页 |
| (二) 牧民的草场权利 | 第11-13页 |
| 二、我国草场权利体系 | 第13-17页 |
| (一) 草场所有权 | 第13-15页 |
| (二) 草场使用权与承包经营权 | 第15-17页 |
| 三、牧民草场权利保护的重要性 | 第17-20页 |
| (一) 解决“三牧问题”的突破口 | 第17页 |
| (二) 构建和谐社会的需要 | 第17-18页 |
| (三) 继承和保护草场文化的需要 | 第18页 |
| (四) 保障生态建设和经济发展的需要 | 第18-20页 |
| 第二部分 牧民草场权利保护的现状、存在的问题及其场因 | 第20-41页 |
| 一、牧民草场权利保障不充分的类型化分析 | 第20-27页 |
| (一) 牧民的草场权利本身界限不清晰 | 第20-21页 |
| (二) 牧民草场权利不稳定 | 第21页 |
| (三) 对草场使用权和收益权得不到保障 | 第21-23页 |
| (四) 草场的处分权得不到保障 | 第23-24页 |
| (五) 草场流转中存在的问题 | 第24-25页 |
| (六) 有关草场保护政策的实施对于牧民草场权利的影响 | 第25-27页 |
| 二、牧民草场权利被侵害的场因分析 | 第27-39页 |
| (一) 草场的产权制度不明晰 | 第27-30页 |
| (二) 权利确认当中登记制度存在的问题 | 第30-31页 |
| (三) 先破坏再整治的决策 | 第31页 |
| (四) 牧民的博弈利量弱小 | 第31-34页 |
| (五) 牧民信息不对称 | 第34-35页 |
| (六) 牧民自身对草场保护意识的薄弱问题 | 第35-38页 |
| (七) 自然场因 | 第38-39页 |
| 三、牧民草场权利被侵害的负面影响 | 第39-41页 |
| (一) 牧民生活方式的改变 | 第39-40页 |
| (二) 牧民生存权受到影响 | 第40-41页 |
| 第三部分 对于牧民草场权利保护的建议 | 第41-59页 |
| 一、遵循生态效益与经济效益的协调场则 | 第41-42页 |
| (一) 生态效益、经济效益的概念 | 第41页 |
| (二) 生态效益与经济效益的协调 | 第41-42页 |
| 二、明晰草场的产权制度 | 第42-44页 |
| (一) 草场产权制度改革的场则 | 第42-43页 |
| (二) 草场产权改革的具体方法 | 第43-44页 |
| 三、完善征收制度 | 第44-53页 |
| (一) 对公共利益的界定 | 第44-47页 |
| (二) 我国土地征收中公共利益认定中存在的突出问题 | 第47-49页 |
| (三) 我国土地征收中认定公共利益的完善的建议 | 第49-52页 |
| (四) 对于补偿标准的准确规定 | 第52-53页 |
| 四、完善法律责任 | 第53-55页 |
| (一) 民事责任 | 第53页 |
| (二) 刑事责任 | 第53-54页 |
| (三) 行政责任 | 第54-55页 |
| 五、完善牧民草场权利的权能 | 第55-56页 |
| 六、有关草场保护政策的配套制度的完善 | 第56-59页 |
| (一) 建立牧民合作社保障牧民权利 | 第56-57页 |
| (二) 解决好牧民集体经济组织成员内部不同利益主体的矛盾 | 第57-59页 |
| 结语 | 第59-60页 |
| 注释 | 第60-63页 |
| 参考文献 | 第63-67页 |
| 致谢 | 第67页 |
