| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-6页 |
| 文献综述 | 第6-9页 |
| 第一章 导 论 | 第9-13页 |
| 1．1 问题的提出 | 第9-10页 |
| 1．2 研究目的和意义 | 第10页 |
| 1．3 研究思路和内容 | 第10-11页 |
| 1．4 研究方法和理论依据 | 第11-12页 |
| 1．5 研究对象的界定 | 第12-13页 |
| 第二章 基本概念及其联系 | 第13-24页 |
| 2．1 城镇化与农村城镇化 | 第13-17页 |
| 2．1．1 城镇的概念 | 第13-14页 |
| 2．1．2 城镇化概念 | 第14-15页 |
| 2．1．3 农村城镇化概念及特征 | 第15-17页 |
| 2．2 关于政府行为的一般理论 | 第17-20页 |
| 2．2．1 政府行为概念 | 第17-18页 |
| 2．2．2 政府行为目标与政府行为方式 | 第18-19页 |
| 2．2．3 政府职能与政府行为关系 | 第19-20页 |
| 2．3 农村城镇化与政府行为关系 | 第20-24页 |
| 2．3．1 农村城镇化的基础条件及影响因素 | 第20-21页 |
| 2．3．2 政府对农村城镇化的作用关系 | 第21-24页 |
| 第三章 西部贫困山区农村城镇化的现状及问题 | 第24-37页 |
| 3．1 西部贫困山区农村城镇化发展的现状素描 | 第24-26页 |
| 3．1．1 西部贫困山区农村城镇化发展状况 | 第24-25页 |
| 3．1．2 农村城镇化带动西部贫困山区发展的综合效应 | 第25-26页 |
| 3．2 西部贫困山区农村城镇化发展中存在的问题 | 第26-29页 |
| 3．2．1 城镇体系不合理 | 第26-27页 |
| 3．2．2 城镇功能不健全 | 第27-28页 |
| 3．2．3 城镇吸纳人口能力弱 | 第28页 |
| 3．2．4 城镇化发展严重滞后于工业化 | 第28-29页 |
| 3．3 西部贫困山区农村城镇化发展滞后的后果 | 第29-31页 |
| 3．3．1 阻碍农业规模经营和农业现代化进程 | 第29页 |
| 3．3．2 制约农村经济结构调整 | 第29-30页 |
| 3．3．3 农民增收困难，农村消费市场难以启动 | 第30页 |
| 3．3．4 阻滞农村社会进步 | 第30-31页 |
| 3．4 西部贫困山区农村城镇化发展滞后的成因分析 | 第31-37页 |
| 3．4．1 特定的地理环境和基础设施脆弱的限制 | 第31-32页 |
| 3．4．2 人力资源供给不足，高素质人才缺乏 | 第32-33页 |
| 3．4．3 产业结构和布局结构不合理 | 第33-34页 |
| 3．4．4 制度创新效率依然不高 | 第34-35页 |
| 3．4．5 政府职能转变滞后 | 第35-37页 |
| 第四章 西部贫困山区政府有效介入农村城镇化发展的难点与支点 | 第37-44页 |
| 4．1 西部贫困山区农村城镇化发展必须要政府介入 | 第37-39页 |
| 4．1．1 农户、企业的力量和着力点有限 | 第37-38页 |
| 4．1．2 市场机制的随意性大 | 第38页 |
| 4．1．3 政府能够有效创造农村城镇化发展的重要条件 | 第38-39页 |
| 4．2 政府有效介入西部贫困山区农村城镇化发展的难点 | 第39-41页 |
| 4．2．1 政府行为非系统化 | 第39-40页 |
| 4．2．2 政府观念与领导观念的滞后 | 第40-41页 |
| 4．2．3 行政调控机制与市场机制协调困难 | 第41页 |
| 4．3 政府有效介入西部贫困山区农村城镇化发展的支点 | 第41-44页 |
| 4．3．1 宏观调控机制与市场机制相结合 | 第41-42页 |
| 4．3．2 政府职能转变与行为规范相结合 | 第42-44页 |
| 第五章 西部贫困山区农村城镇化发展中政府行为优化的思路与对策 | 第44-54页 |
| 5．1 政府行为优化的思路 | 第44页 |
| 5．2 政府行为优化（现代化）的基本要求 | 第44-46页 |
| 5．2．1 管理观念：把市场机制引入政府行为 | 第44-45页 |
| 5．2．2 管理体制：变条块分割为以块为主、条块结合 | 第45页 |
| 5．2．3 管理方式：从单一行政管理向依法综合性管理转变 | 第45-46页 |
| 5．2．4 管理手段：现代科学技术在农村城镇化管理中普遍应用 | 第46页 |
| 5．3 农村城镇化规划管理的政府行为优化 | 第46-49页 |
| 5．3．1 调整和完善农村城镇化规划 | 第47页 |
| 5．3．2 优化农村城镇布局结构 | 第47-48页 |
| 5．3．3 积极推进行政管理体制配套改革 | 第48-49页 |
| 5．4 农村城镇化建设管理的政府行为优化 | 第49-54页 |
| 5．4．1 认识前提：农村城镇化建设必须与经济发展要求相适应 | 第49-51页 |
| 5．4．2 实践通道：以壮大中心镇为突破口，发挥中心镇的建设带动效应 | 第51-53页 |
| 5．4．3 基本目标：实现农村城镇化建设质量提高 | 第53-54页 |
| 第六章 研究结论和政策建议 | 第54-58页 |
| 6．1 研究结论 | 第54-55页 |
| 6．2 政策建议 | 第55-58页 |
| 致 谢 | 第58-59页 |
| 参考文献 | 第59-60页 |
