| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引言 | 第8页 |
| 一、新时期坚持和完善民主集中制的重大意义 | 第8-19页 |
| （一） 民主集中制的科学内涵 | 第9-13页 |
| 1、民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 | 第9-10页 |
| 2、民主集中制是党的根本组织原则和组织制度 | 第10-11页 |
| 3、民主集中制的基本原则和目标 | 第11-13页 |
| （二） 新世纪新阶段应大力加强民主集中制建设 | 第13-19页 |
| 1、维护中央权威，增强党的团结统一的客观需要 | 第14-15页 |
| 2、建立和完善社会主义市场经济体制的内在要求 | 第15-16页 |
| 3、实现全面建设小康社会与社会主义和谐社会宏伟目标的组织保证 | 第16-17页 |
| 4、当前加强党的执政能力建设、根治腐败现象的关键 | 第17-18页 |
| 5、落实科学发展观的必然要求 | 第18-19页 |
| 二、民主集中制建设中存在的主要问题 | 第19-24页 |
| （一） 对北京市领导干部执行民主集中制情况的问卷调查分析 | 第19-22页 |
| 1、问卷调查的内容 | 第19页 |
| 2、问卷调查的结果分析 | 第19-22页 |
| （二） 当前坚持和完善民主集中制面临的问题 | 第22-24页 |
| 1、由于利益驱动而形成的“潜规则”盛行 | 第22页 |
| 2、民主不够，集中过多 | 第22-23页 |
| 3、集中不够，民主过滥 | 第23-24页 |
| 4、形式主义现象严重 | 第24页 |
| 三、民主集中制贯彻执行中存在问题的原因分析 | 第24-31页 |
| （一） 认识上的模糊，淡化了坚持民主集中制的意识 | 第24-27页 |
| 1、民主与集中的关系把握不准，往往走向极端 | 第25-26页 |
| 2、对新形势下坚持民主集中制的意义认识不清 | 第26-27页 |
| （二） 制度的不健全，影响了民主集中制的有效实施 | 第27-29页 |
| 1、现有制度不系统、不配套，主观随意性较大 | 第27-28页 |
| 2、运行程序不完善，可操作性差 | 第28-29页 |
| （三） 监督的软弱，削弱了民主集中制的效力 | 第29-30页 |
| 1、监督法规和制度尚不健全，不能落到实处 | 第29页 |
| 2、监督体制和机构设置不健全 | 第29-30页 |
| （四） 多方面关系的复杂性，加剧了执行民主集中制的难度 | 第30-31页 |
| 1、中央与地方、上级与下级之间的关系难以处理 | 第30页 |
| 2、党委内部成员之间、党委与其它职能部门之间的关系难以协调 | 第30-31页 |
| 四、新时期加强民主集中制建设的对策 | 第31-47页 |
| （一） 加大民主集中制教育宣传的力度 | 第31-34页 |
| 1、加强对党员、干部的民主集中制理论教育 | 第31-32页 |
| 2、加强对党员、干部的实践教育 | 第32-33页 |
| 3、加强党性党风教育 | 第33-34页 |
| （二） 加强集体领导，防止个人专断 | 第34-38页 |
| 1、健全领导班子集体讨论决定重大问题制度 | 第34页 |
| 2、建立健全党委内部的民主议事和科学决策机制 | 第34-36页 |
| 3、健全领导成员分工负责制度 | 第36-38页 |
| （三） 充分发展党内民主，完善落实相关保障制度 | 第38-41页 |
| 1、建立和完善党内情况通报制度 | 第38-39页 |
| 2、认真落实党员领导干部的民主生活会制度 | 第39页 |
| 3、必须切实保障党员的民主权利 | 第39-41页 |
| （四） 强化监督机制建设 | 第41-47页 |
| 1、加强对“一把手”的严格管理和严格监督 | 第41-44页 |
| 2、加强对民主集中制运行过程的监督 | 第44页 |
| 3、推行“垂直监督”、巡视制度等项改革 | 第44-47页 |
| 结束语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
